廣東探索制度反腐 官員財(cái)產(chǎn)公示應(yīng)一步到位——鄧聿文

　　廣東探索制度反腐 官員財(cái)產(chǎn)公示應(yīng)一步到位——鄧聿文，這篇10月25日的業(yè)界評論已給到各位讀者們啦，請大家細(xì)細(xì)品味哦。
　　《廣東省預(yù)防腐敗條例（草案）》日前向社會公開征求意見。在中共強(qiáng)化依法治國的背景下，這部草案的出臺帶有為中共探索制度反腐的意義。

　　自第五代領(lǐng)導(dǎo)人上臺后，中共開展的反腐有聲有色，得到了民間支持。但是，這輪反腐也引起了一些質(zhì)疑，主要是，過于依賴領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力的反腐難脫人治和權(quán)斗之嫌，對中央意欲推進(jìn)的法治國家建設(shè)并無益處。而且，鑒于中國的腐敗存量太大，目前這種高強(qiáng)度大規(guī)模的反腐能否持續(xù)也值得懷疑，因而，就提出了一個反腐從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本，從依賴權(quán)力反腐到依賴制度和法治反腐的問題。當(dāng)然，這絲毫不否認(rèn)運(yùn)動反腐的價值，沒有對腐敗的治標(biāo)，就不可能遏制腐敗高發(fā)態(tài)勢，為治本贏得時間。

　　然而，探索制度反腐也非易事，一是轉(zhuǎn)向時間難把握，二是何種制度有利對腐敗治本。雖說其他國家和地區(qū)為此積累了豐富經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，但中國也有自身的特殊情況，制度反腐也應(yīng)從中國的現(xiàn)實(shí)出發(fā)。在此情形下，像中國改革一樣，局部試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)再向全國推行，可能在反腐模式的轉(zhuǎn)換中，既有利于制度推進(jìn)，同時又不使腐敗反彈。而如果要進(jìn)行制度反腐試點(diǎn)，廣東是較好選擇，廣東向來是中國制度改革的先行者，在防腐立法方面，比其他地方也先行一步。去年，汕頭、珠海兩個經(jīng)濟(jì)特區(qū)率先在全國出臺預(yù)防腐敗條例，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

　　廣東今次公布的預(yù)防腐敗條例草案，比上述兩個條例，又有進(jìn)步。立法者意圖通過加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的公開、監(jiān)督和制約，讓權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。草案要求編制政府的權(quán)責(zé)清單，并向社會公布，強(qiáng)調(diào)重大決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等程序，以遏制一把手的拍腦袋決策。對頗受詬病的三公經(jīng)費(fèi)，草案也要求細(xì)化并公布和說明。草案還對社會關(guān)注的裸官和官員財(cái)產(chǎn)公示問題作了規(guī)定，明確裸官不得擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，擬提任領(lǐng)導(dǎo)干部的，應(yīng)如實(shí)報告?zhèn)€人房產(chǎn)、投資、債務(wù)、配偶子女從業(yè)等情況，并在一定范圍內(nèi)公開，不按要求報告的，不予提任。另外，草案規(guī)定，立法機(jī)關(guān)、政府法制部門和監(jiān)察（預(yù)防腐敗）機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對制定或者修改中的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行廉潔性評估，如有違立法精神和公共利益，需要改正。這些都是草案的亮點(diǎn)。

　　當(dāng)然，毋庸諱言，廣東預(yù)防腐敗條例草案的進(jìn)步還很有限。在中國已經(jīng)吹響依法治國的號角下，廣東不妨膽子更大一點(diǎn)。雖然中央沒有賦予廣東制度反腐的試點(diǎn)權(quán)利，可廣東理應(yīng)有此自覺，為中國肩負(fù)探索制度反腐的使命。若廣東有此意識，可在征求意見完成后，對草案進(jìn)行較大幅度修正，步子邁的更大一點(diǎn)，比如，對社會討論多時的官員財(cái)產(chǎn)公示問題，不妨一步到位，而非逐步公開。
　　來源：和訊網(wǎng)

 

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