稅收違法黑名單公布及其聯(lián)合懲戒制度是落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)提出的建立健全社會(huì)誠(chéng)信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的總體要求，依據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》和中央文明委《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見(jiàn)》而制定的。
2013年11月，國(guó)家稅務(wù)總局開(kāi)始著手研究建立稅收違法黑名單公布制度。
2014年7月，經(jīng)過(guò)前期大量走訪、多方研討、科學(xué)論證，在中央文明辦和國(guó)家發(fā)改委的大力支持下，稅務(wù)總局發(fā)布《重大稅收違法案件信息公布辦法》，這是我國(guó)稅收違法黑名單公布制度建立的標(biāo)志。
稅收違法黑名單公布，是對(duì)達(dá)到一定涉案金額的偷稅和逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票以及普通發(fā)票等8類稅收違法案件向社會(huì)公布。這些案件的違法事實(shí)、法律依據(jù)、處理處罰情況不但會(huì)被曝光，就連違法當(dāng)事人的基本信息也會(huì)被一并公布，比如，企業(yè)法定代表人及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人姓名，性別及身份證號(hào)碼，法人名稱、社會(huì)信用代碼或納稅人識(shí)別號(hào)、注冊(cè)地址等信息，相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)責(zé)任人也會(huì)被列入黑名單一并曝光。
從2014年10月開(kāi)始，包括國(guó)家稅務(wù)總局在內(nèi)的全國(guó)各級(jí)國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)都開(kāi)始通過(guò)各自的門戶網(wǎng)站，每季度向社會(huì)公布重大稅收違法案件信息。
2014年12月，在國(guó)家發(fā)改委的協(xié)調(diào)下，國(guó)家稅務(wù)總局與中央文明辦、*6人民法院、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人民銀行等21個(gè)部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》，這是對(duì)失信納稅人懲戒由單兵推進(jìn)到多部門、多領(lǐng)域、多手段拓展的開(kāi)始，也是納稅失信懲戒管理加入全社會(huì)失信懲戒體系的奠基性工程。
聯(lián)合懲戒制度就是被列入黑名單的當(dāng)事人在《合作備忘錄》列明的領(lǐng)域和事項(xiàng)上受到更嚴(yán)格的管理和限制。在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部，要將其直接列入納稅信用D級(jí)序列，受到更嚴(yán)格的發(fā)票管理，出口退稅審核和檢查頻次提高等嚴(yán)管措施；在參與聯(lián)合懲戒的其他部門方面，稅務(wù)部門將黑名單當(dāng)事人信息定期提供給合作單位，有關(guān)單位依法采取包括阻止出境、限制擔(dān)任相關(guān)職務(wù)、限制融資授信等18項(xiàng)懲戒措施。
2016年4月16日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布新修訂的《重大稅收違法案件信息公布辦法》，增加了信用修復(fù)機(jī)制，就是對(duì)偷稅、逃避追繳欠稅兩類黑名單當(dāng)事人，如果能按照處理處罰決定按期繳清稅款、滯納金和罰款的，經(jīng)實(shí)施檢查的稅務(wù)機(jī)關(guān)履行必要的審核、審批程序，可不向社會(huì)公布該案件信息；對(duì)于已經(jīng)公布的案件，滿足撤出條件，經(jīng)必要的審核、審批程序，則可以停止公布并從公告欄中撤出，同時(shí)通知其他實(shí)施聯(lián)合懲戒和管理的部門。
2016年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)和工作部署。
本文來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)；作者：焦利輝