以下則是一篇11月13日*7的業(yè)界評(píng)論的文章:近期嚴(yán)查15萬億賣地錢——葉檀,大家可以慢慢閱讀哦。
  如果把地方政府當(dāng)作一家公司,中國的公司通常不愿意把財(cái)務(wù)情況尤其是使用細(xì)節(jié)公諸于眾。
  緊箍咒已經(jīng)念響。從8月開始,首次全國范圍的土地出讓金審計(jì)拉開,2008年-2013年6年間,地方政府總計(jì)約15萬億元的土地出讓金將成為審計(jì)重點(diǎn)之一。審計(jì)土地出讓收入,對(duì)地方財(cái)政影響,對(duì)民生影響,對(duì)利益相關(guān)方的財(cái)富影響。
  審計(jì)署分別于2007年、2009年、2011年對(duì)部分地區(qū)的土地資金做了審計(jì)工作。2008年6月4日,審計(jì)署公告2007年對(duì)11個(gè)市及下屬28個(gè)縣的審計(jì)結(jié)果。雖然對(duì)地方政府做了大體肯定,但存在的問題不容忽視:土地出讓凈收益2618.69億元,其中按規(guī)定納入基金預(yù)算管理的有754.56億元,僅占28.82%;支出出讓金3296.59億元。2010年公布的審計(jì)結(jié)果顯示,11個(gè)市的674.81億元土地出讓收入管理不規(guī)范,占征收總額的20.1%。另據(jù)國土部披露,2013年全國46個(gè)城市共欠繳土地出讓金492億元。
  對(duì)比3次審計(jì)結(jié)果,地方政府違規(guī)、變相減免土地出讓金、用地單位拖欠土地出讓金、部分土地出讓金未納入基金預(yù)算管理等問題屢屢出現(xiàn)??傮w而言,是讓買地者拖欠,而對(duì)被征地農(nóng)民苛刻,在無法得到土地變性審批的情況下,以租代征,建高爾夫球場等,其中免不了地方政府挾帶的樓堂館所等私貨。2008年公布的結(jié)果是,地方政府違規(guī)使用出讓金83.73億元。其中,挪用于建樓堂館所和彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)等52.33億元,出借和對(duì)外投資等31.40億元。
  此次15萬億的審計(jì)結(jié)果如何?恐怕不容樂觀。
  把地方政府當(dāng)作理性經(jīng)濟(jì)人,上述審計(jì)數(shù)據(jù)不難理解。地方政府以低地價(jià)甚至零地價(jià)換取大企業(yè)投資,拉動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP與就業(yè),還能夠提升當(dāng)?shù)仄渌恋氐囊鐑r(jià),堤內(nèi)不足堤外補(bǔ),這是一筆劃算的買賣。不僅如此,地方政府壓低農(nóng)民補(bǔ)償,相當(dāng)于沃爾瑪向供應(yīng)商要長帳期,在交易中強(qiáng)勢的一方拖延付款時(shí)間,這是常態(tài),尤其是制度執(zhí)行不力的情況下,拖延帳期甚至?xí)蔀闊o底洞。
  但是,把地方政府當(dāng)作經(jīng)濟(jì)秩序的守護(hù)者,當(dāng)作公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的提供者,上述所有的做法都是錯(cuò)誤的。
  向大企業(yè)提供低價(jià)地,無異于提供了錯(cuò)誤的激勵(lì)機(jī)制,讓所有的企業(yè)囤地、從實(shí)體企業(yè)轉(zhuǎn)型成為開發(fā)商。無論實(shí)體做得好不好,手上有核心區(qū)塊的土地,就可以一本萬利。本應(yīng)受到公平對(duì)待的中小企業(yè)日子更加艱難,他們不僅要面對(duì)高額的融資成本,還得面對(duì)高房租的壓力。并不奇怪,一波又一波的小業(yè)主會(huì)集體抗議提高租金,雙重盤剝超出了中小企業(yè)的融資范圍。
  另一方面,把地方財(cái)政維系在土地與大企業(yè)身上,風(fēng)險(xiǎn)極大,沒有永遠(yuǎn)上升的行業(yè),一旦某個(gè)重點(diǎn)扶持的行業(yè)周期下行,地方政府無法從大企業(yè)獲得正常的稅收與就業(yè),相反,還得用財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼,當(dāng)?shù)赝恋乇厝贿M(jìn)入寒冬,地方政府又該如何自處?
  土地市場錯(cuò)誤的激勵(lì)機(jī)制緣于地方政府錯(cuò)誤的身份定位,地方政府回歸執(zhí)法者與守夜人本位,上述難題迎刃而解。以法治市,就不會(huì)出現(xiàn)地方政府嫌貧愛富、錦上添花的現(xiàn)象。未來,大企業(yè)可以獲得低價(jià)地或者廉價(jià)地的可能性越來越小,圍繞土地市場、地方平臺(tái)公司開展融資的信托、資管等項(xiàng)目也將逐步萎縮——相比于烏紗帽,GDP是小事。
  土地市場整治,付出的代價(jià)是地方GDP短時(shí)會(huì)下降,財(cái)政困難度上升,好處是未來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)會(huì)縮減。
  讓人更加好奇的是,此輪大審計(jì)會(huì)有哪些官員落馬?土地市場與基建市場一樣,是腐敗重災(zāi)區(qū),地方政府的小金庫常常設(shè)置其中,這樣的疑問是正常的。十八大以來,中央巡視組已開展四輪巡視,涉及31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、7家中央單位、6家中央企業(yè)和2所部屬高校,形成了47份巡視反饋情況報(bào)告。因在工程建設(shè)、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域存在腐敗問題,被中央巡視組點(diǎn)名的地方和單位占到被巡視地方和單位的六成以上(超過28個(gè)),反映了當(dāng)前這一問題的普遍性。
  可以想像,還會(huì)有土地碩鼠落網(wǎng)。重要的不是為此鼓掌,而是審計(jì)后徹底解決容易滋生腐敗的制度性土壤。
  讓地方政府回歸本位,財(cái)政公開透明,是*9位的。
  注:在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)通訊困難的地方
  是幸福還是焦慮?
  在布丹總算解決了這個(gè)千古謎團(tuán)
  在糾結(jié)中不得不放下
  晚上能發(fā)出來,心底有個(gè)聲音,呵,痛快
  雙十一到了
  整體消費(fèi)沒有怎么漲,不同的工具之間的競爭
  傳統(tǒng)商業(yè)與互聯(lián)網(wǎng),互聯(lián)網(wǎng)勝
  發(fā)上一封客觀的信:
  葉老師,我所看到關(guān)于此事(墨西哥高鐵事件)的報(bào)道和評(píng)論與此文基本符合。
  我的判斷是,墨西哥國內(nèi)正常的各方利益爭斗所引起。國人以自己以往經(jīng)驗(yàn),以為找到一家背景“通天”的合作伙伴即可,卻忽視了總統(tǒng)也有搞不定的可能性。WSJ 原文報(bào)道提到最近發(fā)生43學(xué)生失蹤案,在國內(nèi)對(duì)總統(tǒng)壓力極大。這可能是總統(tǒng)為丟卒保車,忍痛割愛之舉。
  多方報(bào)道提到中鐵的當(dāng)?shù)睾献骰锇榕c現(xiàn)任總統(tǒng)的淵源。內(nèi)中當(dāng)然有投標(biāo)所帶來的賄賂收買,但這在拉美任何項(xiàng)目都存在,只是這回時(shí)運(yùn)不佳操作過于明顯。國人以自身經(jīng)驗(yàn)揣測,動(dòng)不動(dòng)提到國與國關(guān)系,恐怕是過頭了。

 高頓網(wǎng)校官方微信
掃一掃微信,關(guān)注*7財(cái)經(jīng)資訊