高頓網(wǎng)校小編在2014年11月21日為您整理了一則業(yè)界評(píng)論的新聞：盛博分析稱近期中紀(jì)委開啟第三輪巡視 中石化等央企在列
　　中紀(jì)委近日宣布，將在今年剩余的一個(gè)多月內(nèi)，啟動(dòng)今年的第三輪中央巡視，巡視對(duì)象包括文化部、中石化、中國(guó)聯(lián)通等13個(gè)央企單位。不同以往，第三輪巡視全部采用“專項(xiàng)巡視”。
　　據(jù)報(bào)道，昨日(11月18日)，據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，經(jīng)中央批準(zhǔn)，2014年中央第三輪巡視將對(duì)文化部、環(huán)保部、中國(guó)科協(xié)、全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、南方航空、中國(guó)船舶、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)海運(yùn)、華電集團(tuán)、東風(fēng)汽車、神華集團(tuán)以及中石化等13個(gè)單位進(jìn)行專項(xiàng)巡視。
　　國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家表示，上兩輪已巡視完各省份，但很多央企還沒有巡視。“凡是中組部認(rèn)定的正副部級(jí)單位都在巡視之列，沒有巡視的自然會(huì)在新一輪的巡視之列，包括事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等都應(yīng)進(jìn)行巡視。”
　　巡視對(duì)象包括南航、神華等8家央企
　　另?yè)?jù)新京報(bào)的報(bào)道，此前四輪中央巡視，共涉及31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)；水利部、科技部、商務(wù)部、國(guó)土資源部、國(guó)家體育總局、中國(guó)科學(xué)院、新華社等7家中央單位；中國(guó)出版集團(tuán)、中儲(chǔ)糧總公司、中國(guó)進(jìn)出口銀行、三峽集團(tuán)、中糧集團(tuán)、一汽集團(tuán)等6家中央企業(yè)；中國(guó)人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等2所部屬高校。
　　據(jù)中紀(jì)委通報(bào)，今年第三輪中央巡視，巡視對(duì)象包括南方航空、中國(guó)船舶、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)海運(yùn)、華電集團(tuán)、東風(fēng)汽車、神華集團(tuán)、中石化等8央企，以及文化部、環(huán)保部、中國(guó)科協(xié)、全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)等5個(gè)中央單位。
　　國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家等受訪專家表示，今年第三輪中央巡視的巡視對(duì)象選擇明顯側(cè)重央企。中石油“窩案”調(diào)查等反腐成果表明，十八大以來(lái)的反腐布局中，央企反腐一直是一個(gè)重要的著力點(diǎn)。
　　專項(xiàng)巡視廣泛應(yīng)用
　　中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站此前發(fā)布消息稱，中央紀(jì)委副書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員張軍透露，今年第三輪巡視將全部進(jìn)行專項(xiàng)巡視，主要從中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中管事業(yè)單位和國(guó)有重要骨干企業(yè)中選擇巡視對(duì)象；同時(shí)還將擇機(jī)從巡視過的省(區(qū)、市)中選擇回訪對(duì)象。
　　張軍介紹，中央巡視主要有三種巡視方式。“點(diǎn)穴式”：“哪里問題反映強(qiáng)烈，哪里問題突出，就到哪里開展巡視，類似公安的‘110’”；巡查式：“按照全覆蓋要求巡行檢查，排查隱患，發(fā)現(xiàn)那些容易忽視、隱藏較深的突出問題”；回訪式：“對(duì)已巡視過的單位，事先不確定，殺個(gè)‘回馬槍’，檢查整改成效，發(fā)現(xiàn)新的問題”。而專項(xiàng)巡視即上述三種方式中的“點(diǎn)穴式”。
　　從今年開始，專項(xiàng)巡視開始廣泛運(yùn)用于巡視工作中，除了一汽集團(tuán)等單位，中糧集團(tuán)、復(fù)旦大學(xué)、教育部等單位也接受了專項(xiàng)巡視。
　　在今年上兩輪專項(xiàng)巡視試點(diǎn)中，促進(jìn)查處了中國(guó)華糧物流集團(tuán)大連北良有限公司原總經(jīng)理宮明程，一汽原副總經(jīng)理安德武、一汽-大眾汽車有限公司原副總經(jīng)理李武、一汽-大眾汽車有限公司奧迪銷售事業(yè)部副總經(jīng)理周純等人。
　　中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山18日出席中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)并講話，他強(qiáng)調(diào)，專項(xiàng)巡視要害在“專”，可以圍繞一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展巡視。監(jiān)督不是一陣子，要針對(duì)已巡視過的地方或部門殺個(gè) “回馬槍”，強(qiáng)化震懾、不敢、知止的氛圍。與常規(guī)巡視不同，專項(xiàng)巡視要目標(biāo)清晰，循著問題線索而去，聚焦問題、突出重點(diǎn)、挖深吃透，不求面面俱到。
　　重點(diǎn)轉(zhuǎn)向央企
　　公開報(bào)道顯示，2009年7月2日，中共中央發(fā)布實(shí)施了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》。中紀(jì)委負(fù)責(zé)人曾解釋，由于巡視機(jī)構(gòu)力量有限，而黨的隊(duì)伍數(shù)量龐大，巡視工作必須有所側(cè)重。省(區(qū)、市)、市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委及同級(jí)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)委員會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，必須將其作為巡視工作的主要對(duì)象。而國(guó)有重要骨干企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等，條例只設(shè)計(jì)了概括性條款，這樣規(guī)定，既符合當(dāng)前巡視工作的實(shí)際情況，也為巡視工作的進(jìn)一步發(fā)展預(yù)留了制度空間。
　　中央黨校教授張希賢曾建議將國(guó)企納入重點(diǎn)巡視對(duì)象。事實(shí)上，在巡視組以往的巡視過程中，國(guó)企腐敗問題也頻頻被曝光。今年7月9日，中央第二、第五巡視組分別向北京、天津領(lǐng)導(dǎo)班子反饋巡視意見，中央第二巡視組組長(zhǎng)徐光春說，“北京在各層級(jí)干部中存在腐敗現(xiàn)象，國(guó)有企業(yè)、工程建設(shè)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等部門和領(lǐng)域的腐敗案件相對(duì)集中。”
　　中央第五巡視組向天津反饋意見時(shí)稱，天津存在“國(guó)有企業(yè)大案要案頻發(fā)、城市建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題突出、農(nóng)村基層腐敗不容輕視、”一把手“違紀(jì)違法案件多危害大”等問題。從巡視反饋意見看，國(guó)有企業(yè)腐敗問題成為京津兩地“通病”。而結(jié)合今年案件查處與中紀(jì)委動(dòng)向看，“國(guó)企”已成為今年反腐的“重要戰(zhàn)場(chǎng)”。
　　針對(duì)國(guó)企腐敗問題，業(yè)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為權(quán)力和資源的話語(yǔ)權(quán)和支配權(quán)都有可能轉(zhuǎn)化成腐敗，這也是國(guó)企腐敗頻發(fā)的原因。竹立家表示，“巡視主要任務(wù)就是反腐，對(duì)公權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，首先就是檢查有沒有腐敗、濫用職能的現(xiàn)象，而專項(xiàng)巡視更能發(fā)現(xiàn)問題。”
　　可圍繞一個(gè)人巡視
　　京華時(shí)報(bào)報(bào)道稱，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山昨天出席中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)并講話。王岐山指出，落實(shí)中央巡視工作方針，在“專”字上做文章，創(chuàng)新組織制度和方式方法，發(fā)揮專項(xiàng)巡視的威懾力。
　　十八大以來(lái)，中央巡視組用不到兩年時(shí)間完成了四輪巡視。2014年1月13日，黨的十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)明確提出，創(chuàng)新組織制度和方式方法，探索專項(xiàng)巡視。從今年3月起，中央巡視組在常規(guī)巡視的同時(shí)增加了專項(xiàng)巡視。中央巡視組分兩批對(duì)科技部、復(fù)旦大學(xué)、中糧集團(tuán)、國(guó)家體育總局、中科院、一汽集團(tuán)6家單位進(jìn)行了專項(xiàng)巡視試點(diǎn)。
　　王岐山表示，下一階段工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)ｍ?xiàng)巡視。專項(xiàng)巡視要害在“專”，可以圍繞一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展巡視。監(jiān)督不是一陣子，要針對(duì)已巡視過的地方或部門殺個(gè)回馬槍，強(qiáng)化震懾、不敢、知止的氛圍。與常規(guī)巡視不同，專項(xiàng)巡視要目標(biāo)清晰，不求面面俱到。要機(jī)動(dòng)靈活、方法多樣、加快進(jìn)度，一個(gè)月內(nèi)完成任務(wù)。
　　將回訪已巡視地區(qū)
　　中央紀(jì)委副書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員張軍表示，今后大多數(shù)巡視將通過專項(xiàng)巡視方式來(lái)進(jìn)行，普遍開展專項(xiàng)巡視將成為巡視工作的新常態(tài)。根據(jù)中央要求并總結(jié)常規(guī)巡視的經(jīng)驗(yàn)，專項(xiàng)巡視有點(diǎn)穴式、巡查式、回訪式等巡視方式。其中，點(diǎn)穴式即哪里問題反映強(qiáng)烈，哪里問題突出，就到哪里巡視，類似公安的“110”。
　　據(jù)了解，本輪13個(gè)專項(xiàng)巡視單位主要從中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中管事業(yè)單位和國(guó)有重要骨干企業(yè)中進(jìn)行選擇。張軍透露，此外，還將擇機(jī)從巡視過的?。▍^(qū)、市）中選擇回訪對(duì)象。
　　專項(xiàng)巡視類似公安“110”
　　今年1月，王岐山在十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)上所作的工作報(bào)告中首次提出“專項(xiàng)巡視”，“創(chuàng)新組織制度和方式方法，探索專項(xiàng)巡視。”
　　據(jù)新京報(bào)的報(bào)道，昨日，王岐山再次重點(diǎn)解讀專項(xiàng)巡視，“與常規(guī)巡視不同，專項(xiàng)巡視要目標(biāo)清晰，循著問題線索而去。要加強(qiáng)與紀(jì)檢、組織等部門的協(xié)調(diào)，捋出問題線索、掌握巡視對(duì)象情況，使專項(xiàng)巡視指向更加明確”。
　　王岐山強(qiáng)調(diào)，“專項(xiàng)巡視不僅要就事論事，還要見微知著，把握被巡視對(duì)象的特點(diǎn)，分析其歷史沿革和文化，善于從一個(gè)問題線索中，發(fā)現(xiàn)被巡視對(duì)象在腐敗、作風(fēng)、紀(jì)律、選人用人等方面的普遍問題。”
　　值得注意的是，王岐山再次強(qiáng)調(diào)“回馬槍”，“監(jiān)督不是一陣子，要針對(duì)已巡視過的地方或部門殺個(gè)回馬槍，強(qiáng)化震懾、不敢、知止的氛圍。”
　　權(quán)威解讀
　　1、為何要普遍開展專項(xiàng)巡視？
　　縮短巡視時(shí)間有效反腐
　　張軍表示，如果仍采取一成不變的斗爭(zhēng)方式，就難以有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗形勢(shì)。專項(xiàng)巡視把巡視從程序、時(shí)間、對(duì)象等固化模式制約中解放出來(lái)，不再受對(duì)象類別、巡視批次、條塊級(jí)別等的限制，使巡視工作煥發(fā)出新的蓬勃的生命力。
　　經(jīng)測(cè)算，完成中央一級(jí)的巡視全覆蓋，需要巡視280多家地方、部門和企事業(yè)單位。按照常規(guī)巡視的進(jìn)度和做法，即便加快頻率，也不可能完成全覆蓋任務(wù)。一是要縮短巡視時(shí)間，二是要增加巡視批次，三是要確保巡視質(zhì)量。正是基于這幾點(diǎn)，開始探索專項(xiàng)巡視。
　　專項(xiàng)巡視的時(shí)間相對(duì)于常規(guī)巡視大大縮短，一般在一個(gè)月左右。根據(jù)被巡視對(duì)象的性質(zhì)特點(diǎn)、任務(wù)的復(fù)雜程度等，還可進(jìn)一步縮短巡視時(shí)間。
　　2、“短時(shí)間”如何保障巡視質(zhì)量？
　　不拘泥于流程直奔主題
　　張軍對(duì)此表示，專項(xiàng)巡視劍指最突出的“專項(xiàng)”問題，巡視時(shí)間有充分保證。常規(guī)巡視即使安排得再緊湊，一年也只能巡視三輪。而專項(xiàng)巡視突破常規(guī)巡視的“板眼”快速推進(jìn)，每年可安排四五輪，大大加快了巡視節(jié)奏和頻率。
　　相較于常規(guī)巡視，專項(xiàng)巡視形式從簡(jiǎn)，要求形式為內(nèi)容服務(wù)，不拘泥于復(fù)雜的工作流程，簡(jiǎn)化程序，直奔主題。張軍舉例說：“比如，縮小談話范圍，緊扣鎖定的重點(diǎn)問題，聚焦知情部門和知情人進(jìn)行縱深了解，不召開與專項(xiàng)任務(wù)無(wú)關(guān)的座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)等等，從而確保聚焦專項(xiàng)問題。”
　　3、與常規(guī)巡視相比有何優(yōu)勢(shì)？
　　直切要害“打蛇打七寸”
　　張軍表示，常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視都要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)這個(gè)中心，始終劍指突出問題，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。但相比之下，專項(xiàng)巡視最本質(zhì)的特征在于“機(jī)動(dòng)性”，最根本的特點(diǎn)在于“專項(xiàng)”，最有力的指向在于“突出問題”。
　　“哪里問題集中就巡視哪里，誰(shuí)問題突出就巡視誰(shuí)。”張軍解釋稱，巡視前，專項(xiàng)巡視組認(rèn)真聽取有關(guān)部門意見，研究巡視對(duì)象特點(diǎn)，帶著具體問題下去，有的放矢，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗，也不打有準(zhǔn)備無(wú)把握之仗。
　　專項(xiàng)巡視還直切要害。所謂“打蛇打七寸”，專項(xiàng)巡視以明確的目標(biāo)為切入點(diǎn)，集中力量在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精準(zhǔn)打擊，短時(shí)間把突出問題弄清楚、搞透徹。
　　4、如何配備巡視干部保障巡視質(zhì)量？
　　選特長(zhǎng)干部加強(qiáng)戰(zhàn)斗力
　　巡視干部的配備也是關(guān)乎巡視質(zhì)量的重要方面，張軍表示，中央巡視組通過盤活存量、內(nèi)部挖潛、外部調(diào)劑等方式，選好配強(qiáng)專項(xiàng)巡視干部。其中，包括配備部分專職人員，這些人員多數(shù)來(lái)源于中央紀(jì)委和中央組織部，具有比較豐富的巡視和相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)，并相對(duì)固定。
　　此外，還配備部分兼職人員，主要來(lái)源于中央紀(jì)委的相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室、中央組織部相關(guān)干部局、審計(jì)署等有關(guān)職能單位，有針對(duì)性地了解巡視對(duì)象的情況。
　　張軍還透露，中央巡視組還將根據(jù)工作需要，在相關(guān)領(lǐng)域選擇具有特長(zhǎng)的干部，加強(qiáng)專項(xiàng)巡視的戰(zhàn)斗力。
　　專家解讀：將揭露大批行業(yè)性專業(yè)性腐敗
　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，從常規(guī)巡視開始到常規(guī)巡視為主專項(xiàng)巡視為試點(diǎn)，直至此次13個(gè)被巡視點(diǎn)均采用專項(xiàng)巡視的方式，也代表著不同階段面對(duì)不同的反腐敗任務(wù)和形勢(shì)下高層做出的判斷。專項(xiàng)巡視“短平快”“穩(wěn)準(zhǔn)狠”的特點(diǎn)，意味著下一階段反腐敗力度不減的前提下，頻次加大，將繼續(xù)加大反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，將有一大批行業(yè)性、專業(yè)性的腐敗被揭露出來(lái)。
　　專項(xiàng)巡視將成新常態(tài)
　　據(jù)ZX網(wǎng)報(bào)道，今年6月，中共中央政治局召開會(huì)議審議通過《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》，其中就提到，“實(shí)現(xiàn)巡視工作對(duì)地方、部門和企事業(yè)單位全覆蓋，探索開展專項(xiàng)巡視，突出發(fā)現(xiàn)問題、強(qiáng)化震懾作用。”
　　中央紀(jì)委副書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員張軍也表示，鑒于專項(xiàng)巡視在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，今后大多數(shù)巡視任務(wù)將通過專項(xiàng)巡視方式來(lái)進(jìn)行，普遍開展專項(xiàng)巡視將成為巡視工作的新常態(tài)。
　　與常規(guī)巡視相同的是，專項(xiàng)巡視主要任務(wù)仍是發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。同時(shí)，做到“小隊(duì)伍、多批次、高頻率”。張軍表示，專項(xiàng)巡視一要縮短巡視時(shí)間，二要增加巡視批次，三要確保巡視質(zhì)量。
　　據(jù)中央巡視組副局級(jí)巡視專員王瑛介紹，中央巡視組組長(zhǎng)不再是“鐵帽子”，建立組長(zhǎng)庫(kù)，實(shí)行一次一授權(quán)、一次一任命；中央巡視組內(nèi)部也不再有地方、企業(yè)和金融等劃分，巡視組的任務(wù)每次是巡視地方，還是巡視中央單位，則根據(jù)每一輪的任務(wù)臨時(shí)確定。
　　流程上，保留常規(guī)巡視中進(jìn)駐動(dòng)員、巡視了解、報(bào)告反饋、整改落實(shí)等主要環(huán)節(jié)，但在具體工作環(huán)節(jié)上予以簡(jiǎn)化；內(nèi)容上，重點(diǎn)了解黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和專項(xiàng)問題，不搞一般性檢查，防止變?yōu)閷ｍ?xiàng)業(yè)務(wù)檢查和專項(xiàng)調(diào)研；時(shí)間上，常規(guī)巡視一般為2個(gè)月左右，專項(xiàng)巡視一般為1個(gè)月左右。
　　抓鐵有痕、踏石留印，懲貪肅紀(jì)需精銳力量。據(jù)張軍介紹，專項(xiàng)巡視干部有“專兼廣”的特點(diǎn)。“專”指配備部分專職人員，他們多數(shù)來(lái)源于中紀(jì)委和中組部，經(jīng)驗(yàn)豐富且相對(duì)固定。“兼”是配備部分兼職人員，主要來(lái)自中紀(jì)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室、中組部相關(guān)干部局、審計(jì)署等有關(guān)職能單位，有針對(duì)性地了解巡視對(duì)象的情況。“廣”則是指來(lái)源廣泛，在相關(guān)領(lǐng)域選擇具有特長(zhǎng)的干部也被納入，增加隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
　　此外，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視的不同特點(diǎn)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地安排業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在中央各巡視組內(nèi)部，也經(jīng)常讓有巡視或辦案經(jīng)驗(yàn)的老同志，以“師傅帶徒弟”的方式，搞好對(duì)年輕同志的“傳幫帶”。

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