在1月19日星期一早晨，高頓網(wǎng)校小編為您編輯了一篇業(yè)界評論文章——羅天昊認(rèn)為自貿(mào)區(qū)開始不值錢了。
　　群峰競立，氣象萬千。
　　上月，國務(wù)院決定，在上海自貿(mào)區(qū)之外，另外增加廣東、天津、福建三大自貿(mào)區(qū)，由此，中國的自貿(mào)區(qū)，完成了*9輪擴(kuò)張。
　　自上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立以來，一直存在巨大爭議，其對改革的標(biāo)桿意義，與對改革阻力的警告作用，同樣明顯。上海自貿(mào)區(qū)的四大突破，包括以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度；以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度；以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度；以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向的事中事后監(jiān)管制度等，已基本形成。取得了一定意義上的階段性成果。
　　但是，在重要領(lǐng)域的攻堅，上海自貿(mào)區(qū)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，如在核心和競爭性領(lǐng)域的負(fù)面清單，匯率的自由化，以及零注冊制的推廣等。重重阻礙，凸顯在中國實(shí)質(zhì)性改革的艱難，利益階層力量之強(qiáng)大。
　　在上海自貿(mào)區(qū)尚未塵埃落定的情況下，國家急切地推出第二輪自貿(mào)區(qū)，預(yù)示未來的兩大變化。
　　漸漸不值錢了，估計要“ 一人發(fā)一個”
　　一生二，三生三，三生萬物。
　　津、閩、粵三大自貿(mào)區(qū)強(qiáng)勢推出，與中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展演進(jìn)軌跡，基本相同。
　　改革初期，中國推行的非均衡發(fā)展模式，優(yōu)先發(fā)展東部，然后實(shí)現(xiàn)東部帶動中西部。率先布局上海，然后推進(jìn)到廣東、天津、福建，也是遵循這種模式。
　　當(dāng)下，東部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對比較高，市場化程度也比較高，市民富裕，受教育程度，以及現(xiàn)代素養(yǎng)都相對比較高。在這些區(qū)域推動改革，相對容易獲得理解。
　　完成東部布局之后，國家未來的重點(diǎn)，必然轉(zhuǎn)移到中西部。
　　自貿(mào)區(qū)的發(fā)展軌跡，未來將與新區(qū)的發(fā)展軌跡非常類似，甚至速度更勝一籌。新區(qū)的推出，首創(chuàng)在浦東，約十年之后，濱海新區(qū)推出，其后五年，重慶兩江新區(qū)推出，再往后，速度越來越快，最近三年，竟然推出了六個國際級新區(qū)，等于一年兩個，相對初期十年推出一個國家級新區(qū)，當(dāng)下的速度，大約是當(dāng)初的20倍。而且這還沒有完，更多的新區(qū)正在申請中。
　　自貿(mào)區(qū)的最初設(shè)想，本來是等上海自貿(mào)區(qū)成熟之后，再謀推廣?，F(xiàn)在，因?yàn)槟撤N原因，國家對于改革的速度設(shè)想，變得更為急迫。上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立僅僅一年，就推出另外三個自貿(mào)區(qū)，而且這三個自貿(mào)區(qū)，面積均達(dá)數(shù)百平方公里以上，比上海面積更大，涉及的領(lǐng)域更廣。并且，在普遍意義的全國試點(diǎn)之外，這些自貿(mào)區(qū)還帶有濃厚的地方色彩。天津自貿(mào)區(qū)主要對準(zhǔn)東北亞，大力發(fā)展航運(yùn)，福建的自貿(mào)園區(qū)主要是發(fā)展臺海貿(mào)易，促進(jìn)對臺合作的發(fā)展；廣東自貿(mào)區(qū)是粵港澳合作升級版，主要推動粵港澳貿(mào)易自由化、粵港高端服務(wù)的合作等，帶動珠三角實(shí)現(xiàn)二次飛躍。
　　自2008年以來，國家推出了數(shù)十個國家級戰(zhàn)略，從南到北，從東到西，幾乎所有的省區(qū)都被納入國家戰(zhàn)略之中。幾乎在十二五期間，完成了整個國家的重新梳理。而這種國家戰(zhàn)略的大躍進(jìn)的軌跡，也與國家尋找新的增長極，實(shí)現(xiàn)全面崛起的軌跡合拍。
　　同樣，自貿(mào)區(qū)是中國深入改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，并最終完成市場化改革的*5抓手。未來的改革是加速度，而非勻速。
　　在此情況下，可以判斷，自貿(mào)區(qū)不是逐步推行的模式，未來將是大躍進(jìn)的模式。自貿(mào)區(qū)也不是試點(diǎn)模式，而是普惠模式。
　　當(dāng)下，武漢、成都、西安、重慶等都在爭取下一輪自貿(mào)區(qū)，中西部重鎮(zhèn)，皆有各自爭取自貿(mào)區(qū)的理由。國家也難以厚此薄彼。去年秋，國家曾一度拒絕了27個省區(qū)的自貿(mào)區(qū)的申請，隨著天津、廣東和福建自貿(mào)區(qū)的落定，第三批自貿(mào)區(qū)，將呈現(xiàn)天女散花之式。估計最后的局面，基本是一個省一個。
　　自貿(mào)區(qū)，從第二批開始，就開始不值錢了，未來預(yù)計國家的策略，是索性放開地方申請，中央搭臺，地方唱戲，讓地方自己折騰，自己突破。
　　都值錢,或者都不值錢，對中國的發(fā)展，反是一種最公平的模式，改革初期的試點(diǎn)制，使部分省區(qū)和城市，或者了超過其它區(qū)域的競爭優(yōu)勢，而未來中國的改革，需要的是全面突破，國家奉行的發(fā)展戰(zhàn)略，也是全面崛起的戰(zhàn)略，搞試點(diǎn)制，開小灶的模式，已經(jīng)不適應(yīng)時代的需要。
　　自貿(mào)區(qū)應(yīng)成為改革賽馬場
　　誰可執(zhí)自貿(mào)區(qū)的牛耳？
　　這是個問題。
　　上海曾被寄托厚望。 管用的一個就夠了，不管用，最后的結(jié)果就是一人一個，人人有份。不客氣地說，上海自貿(mào)區(qū)是不管用了，不然國家也不會在一年之后，馬上推出三個，這是一種變相的不滿：在重要領(lǐng)域無法取得突破，國家寄望于多頭并進(jìn)，多點(diǎn)開發(fā)。
　　由此，未來自貿(mào)區(qū)成為一種普適政策之后，比拼的就是改革，誰能在改革領(lǐng)域走得更遠(yuǎn)，誰就是新一代自貿(mào)區(qū)的旗幟。
　　當(dāng)下，負(fù)面清單制度，零注冊制度，已經(jīng)在很多地方落地，甚至比上海有過之而不及。同時，在上海等地推行不動的改革，在其他區(qū)域，反可以推行。
　　國家選擇上海作為新一輪改革的突破口，自然有一定道理，但是，中央政府選擇上海，某種意義上也是一種失策。
　　中國初期的改革，確實(shí)是以東部為發(fā)動機(jī)，但是，隨著改革步入深水區(qū)，東部出現(xiàn)了兩個變化，一個是，增速變慢，一個是，改革的動力衰竭。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，社會領(lǐng)域，均失去了改革的銳氣。尤其以北京、上海、天津三個直轄市為最。雖地處東部，但是既得利益階層強(qiáng)大，改革在全國不僅不領(lǐng)先，反現(xiàn)得滯后。起碼在戶籍改革領(lǐng)域，不是上海北京天津做出表率，給全國給地帶來經(jīng)驗(yàn)，而是上海北京天津必須乖乖地放低心態(tài)，跟別人學(xué)。
　　在*9輪的自貿(mào)區(qū)改革中，上海的阻力就不小，負(fù)面清單不痛不癢，核心領(lǐng)域民營企業(yè)仍然難以進(jìn)入，沒有建立起對等的市場主體地位。開放的很多是無關(guān)緊要的行業(yè)。服務(wù)業(yè)的開放，金融領(lǐng)域的開放，最后不了了之，改革實(shí)際上已經(jīng)流產(chǎn)。而所謂的零注冊，也受到很多行業(yè)限制，比如報紙電視臺就不能自由開辦，在此情況下，零注冊也打了大大的折扣。
　　而天津和深圳，則令人失望。天津一方面希望獲利于京津冀一體化，呼吁北京開放車牌，一方面卻在去年開始限制外地車進(jìn)入天津，深圳則在市場改革領(lǐng)域急劇倒退，在大運(yùn)會期間趕人引起爭議，前幾天突擊限車，也引起了多個階層的震怒。這些都表明，東部已經(jīng)不再是改革的發(fā)動機(jī)，既得利益階層已經(jīng)坐大和固化，已經(jīng)開始了“內(nèi)地化”，甚至某些領(lǐng)域比內(nèi)地還保守。
　　對于東部改革沖擊巨大的另外一個因素是，改革逐步呈現(xiàn)出發(fā)散式的局面。改革中期以后，一個新的現(xiàn)象就是，改革的突破，不再是沿海到內(nèi)陸，而是在不同領(lǐng)域，有不同的破局者。
　　比如，在醫(yī)保改革領(lǐng)域，率先改革和最徹底改革的地方，并非北京上海，而是深居內(nèi)陸的陜西神木，雖然當(dāng)初首倡此項(xiàng)改革的改革者已失勢，但作為一項(xiàng)改革試驗(yàn)，免費(fèi)醫(yī)療卻在神木生根，并且在為部分地區(qū)借鑒。再比如戶籍改革，比較富裕的沿海區(qū)域，如京滬廣深等地，戶籍反成為負(fù)擔(dān)，無法進(jìn)行大的改革。最后改革從中西部地區(qū)突破。如鄭州宣稱，只要在當(dāng)?shù)毓ぷ鲀赡?，即可自由落戶，此種改革力度，突破了很多沿海城市。而隨著新絲綢之路戰(zhàn)略的提出，未來中西部，將建立一種不同于沿海的“內(nèi)陸開放”模式，系列改革的肇源地，估計亦非上海天津等沿海地區(qū)。尤其是中部，未來發(fā)展空間巨大，有增量，好改革，中部相對而言，改革成本也更低，是未來中國改革破局的*5希望。
　　改革開放前三十年，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立，曾經(jīng)起到了很大作用，改革后期，“特區(qū)不特”成為特區(qū)的哀嘆。但是，某種意義上說，“特區(qū)不特”正說明了全國其它地方，改革已經(jīng)突飛猛進(jìn)，區(qū)域間的差距縮小。
　　而本次自貿(mào)區(qū)，索性在幾年內(nèi)一步到位，表明未來中國將實(shí)行程度更猛烈的改革。
　　當(dāng)下，中國已經(jīng)步入“新常態(tài)”，其非常顯著的特點(diǎn)有兩個，一個是增速降低，未來中速將是一個長期形態(tài)，在此情況下，唯有通過改革，繼續(xù)挖掘整個社會的潛力。一個是，未來的發(fā)展，從要素驅(qū)動，轉(zhuǎn)變到以創(chuàng)新驅(qū)動，而要創(chuàng)新，亦需加大開放力度。
　　未來的自貿(mào)區(qū)，需要高質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)的改革，成為自貿(mào)區(qū)，并不意味著相關(guān)人士官升半級，爭取到政治特權(quán)，也不意味著可以向中央拿到更多特殊政策，而應(yīng)該是獲得更多的改革試驗(yàn)機(jī)會，實(shí)現(xiàn)更多突破。破除更多的桎梏。
　　從中央政府的角度而言，也應(yīng)該放權(quán)，實(shí)現(xiàn)地方的自我改革，自我突破，自我升級。通過地方的創(chuàng)新，最后實(shí)現(xiàn)萬馬奔騰的局面。