編者按：多年來，稅費負(fù)擔(dān)過重的問題一直困擾著國內(nèi)礦山企業(yè)的健康發(fā)展。經(jīng)過不懈努力，“為國內(nèi)礦山減負(fù)”的呼聲終于見到成效。中鋼協(xié)預(yù)計，在當(dāng)前鐵礦石價格整體走低、國內(nèi)鐵礦山企業(yè)虧損嚴(yán)重的情況下，鐵礦石資源稅減按標(biāo)準(zhǔn)的40%征收，按2014年全國15億噸左右的鐵礦石產(chǎn)量計算，每年為鐵礦山企業(yè)減輕稅費負(fù)擔(dān)約90億元.
　　“國內(nèi)礦山大規(guī)模兼并重組的窗口期即將到來。目前，[*{5}*]《中國鐵礦中長期發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)基本定型，未來十年，國內(nèi)礦山將通過新建擴(kuò)建、兼并重組等多種途徑，打造世界級礦山企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
　　近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，自5月1日起下調(diào)鐵礦石資源稅征收比例，從目前按規(guī)定稅額的80%減至40%征收。中鋼協(xié)預(yù)計，按2014年全國15億噸鐵礦石產(chǎn)量計算，每年為鐵礦山企業(yè)減輕稅費負(fù)擔(dān)90億元左右，有利于改善鐵礦石企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。中鋼協(xié)也將繼續(xù)研究和協(xié)調(diào)鐵礦山財稅政策，為支持國內(nèi)鐵礦山可持續(xù)發(fā)展提出可行性建議。
　　值得關(guān)注的是，國內(nèi)礦山大規(guī)模兼并重組的窗口期即將到來。據(jù)透露，目前[*{5}*]《中國鐵礦中長期發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)基本定型，未來十年，國內(nèi)礦山將通過新建擴(kuò)建、兼并重組等多種途徑，打造世界級礦山企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
　　進(jìn)口礦重回“50”時代
　　截至3月末，中國鐵礦石價格指數(shù)（以下簡稱CIOPI）為197.49點，環(huán)比下降14%；其中，進(jìn)口礦價格降幅超過17%。4月1日，直接進(jìn)口鐵礦石62%品位干基粉礦到岸價格降至50.01美元/噸，環(huán)比每噸下降1.17美元，降幅為2.3%。進(jìn)口鐵礦石價格重回“50”時代，而進(jìn)口礦價上一次定格在50美元左右，還要追溯到七年前的2008年。
　　伴隨著礦價的持續(xù)下跌，全國進(jìn)口鐵礦石港口庫存量也重新站上1億噸的高位。截至3月末，全國進(jìn)口鐵礦石港口庫存量回到1億噸水平，環(huán)比增加184萬噸，增幅為1.87%。但與此同時，前兩個月全國生鐵產(chǎn)量只有1.19億噸，同比下降2.23萬噸；鐵礦石進(jìn)口量1.47億噸，同比下降151萬噸；國產(chǎn)鐵礦石（原礦）產(chǎn)量1.76億噸，同比下降1076萬噸。由于國外低成本鐵礦石供應(yīng)充足，國內(nèi)鐵精礦積壓嚴(yán)重，供給量仍明顯超過生產(chǎn)所需，鐵礦石市場供大于求狀況難有改觀。
　　更雪上加霜的是，今年鋼鐵企業(yè)遭遇開年不利。受累于鋼材價格不斷下降，鋼鐵行業(yè)虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大。在產(chǎn)能過剩、國內(nèi)市場需求疲軟、同業(yè)惡性競爭的局面下，鋼材價格難以大幅反彈，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，鐵礦石價格也缺乏大幅回升的條件。
　　中鋼協(xié)預(yù)計，盡管天氣回暖后鋼材市場需求有所啟動，但受國外低成本鐵礦石生產(chǎn)大幅增加影響，鐵礦石港口庫存由降轉(zhuǎn)升，供大于求形勢未有改觀，預(yù)計后期鐵礦石價格難以出現(xiàn)大幅回升。有業(yè)內(nèi)專家指出，4月份進(jìn)口鐵礦石價格將更多在50美元左右徘徊，一個屬于礦價的“新常態(tài)”正在醞釀形成。
　　資源稅下調(diào)減負(fù)90億元
　　多年來，稅費負(fù)擔(dān)過重的問題一直困擾著國內(nèi)礦山企業(yè)的健康發(fā)展。筆者了解到，現(xiàn)行鐵礦石資源稅標(biāo)準(zhǔn)源于國家1994年出臺的《資源稅暫行條例》，主要根據(jù)鐵礦石資源狀況規(guī)定不同的征收標(biāo)準(zhǔn)，由于當(dāng)時稅制改革的原因，確定的稅額過大，稅額標(biāo)準(zhǔn)為10~25元/噸，平均達(dá)到15元/噸。由于鐵礦山資源稅標(biāo)準(zhǔn)過高，2013年我國鐵礦山企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)率一度達(dá)到25%。為解決國內(nèi)鐵礦山企業(yè)稅負(fù)過重的問題，國家數(shù)次調(diào)整鐵礦山資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，2002年曾經(jīng)減按40%計征。2003年以來，隨著鐵礦石價格逐年上漲，國家又先后兩次上調(diào)鐵礦石資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，2012年開始按資源稅標(biāo)準(zhǔn)的80%征收，稅額標(biāo)準(zhǔn)為12元/噸。
　　然而，隨著中國經(jīng)濟(jì)放緩、鐵礦石供應(yīng)增加，去年以來全球鐵礦石價格大幅度降低，國內(nèi)鐵礦山企業(yè)陷入全面虧損的狀態(tài)。2014年11月3日，中鋼協(xié)向財政部、工信部報送了《關(guān)于調(diào)整鐵礦山資源稅標(biāo)準(zhǔn)的緊急報告》（鋼協(xié)[2014]215號、223號），提出降低國產(chǎn)鐵礦山資源稅費迫在眉睫，建議在鐵礦石稅費改革前先將資源稅減按標(biāo)準(zhǔn)的40%征收，以緩解國內(nèi)鐵礦山燃眉之急，確保我國資源安全保障戰(zhàn)略的實施。與此同時，鋼鐵行業(yè)老領(lǐng)導(dǎo)積極向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)反映，中國礦業(yè)聯(lián)合會也奔走呼吁為國內(nèi)礦山減負(fù)。
　　經(jīng)過不懈努力，“為國內(nèi)礦山減負(fù)”的呼聲終于見到成效。近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，為改善鐵礦石企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和升級、保障國家資源供應(yīng)安全，決定自5月1日起依法適當(dāng)下調(diào)鐵礦石資源稅征收比例，從目前按規(guī)定稅額的80%計征減按規(guī)定稅額的40%征收。
　　中鋼協(xié)預(yù)計，在當(dāng)前鐵礦石價格整體走低、國內(nèi)鐵礦山企業(yè)虧損嚴(yán)重的情況下，鐵礦石資源稅減按標(biāo)準(zhǔn)的40%征收，按2014年全國15億噸左右的鐵礦石產(chǎn)量計算，每年為鐵礦山企業(yè)減輕稅費負(fù)擔(dān)約90億元，從而有利于改善鐵礦石企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
　　國內(nèi)礦山迎來“大洗牌”
　　實際上，進(jìn)口礦的“超跌”從2014年已經(jīng)開始。去年受鐵礦石供大于求矛盾影響，進(jìn)口鐵礦石價格指數(shù)由年初的492.82點下降到年底的260.61點，降幅超過47%；全年進(jìn)口鐵礦石平均價格比2013年下降22%。
　　進(jìn)口鐵礦石價格的斷崖式下跌，對于鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)或許“有利可圖”，有助于降低生產(chǎn)成本，但對于國內(nèi)礦山企業(yè)卻是致命的打擊。據(jù)統(tǒng)計，受到進(jìn)口礦的沖擊，國內(nèi)約四分之三的鐵礦石產(chǎn)能正在遭受損失。今年元月，國內(nèi)礦山開工率只有53%，其中大型礦山開工率63%，小型礦山僅為19%。在中國冶金礦山協(xié)會統(tǒng)計的前十大礦山企業(yè)中，其中6家企業(yè)虧損額達(dá)到2.9億元。鋼鐵大省河北省的情況可能更加糟糕。據(jù)了解，目前全省80%的礦山已經(jīng)停止生產(chǎn)，預(yù)計今年的鐵礦石產(chǎn)量將減少四成。
　　統(tǒng)計資料顯示，目前我國大約有4037座鐵礦，其中大規(guī)模礦山僅占3%，其他都屬于小型礦山。在中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會主席團(tuán)主席楊家聲看來，如果那些持續(xù)虧損的小型鐵礦山因此被迫關(guān)閉，進(jìn)而促使大型礦山加快兼并重組，這對于國內(nèi)鐵礦石市場來說將是一件好事情。
　　不過，好消息是，旨在規(guī)范國內(nèi)鐵礦石市場的[*{5}*]《中國鐵礦中長期發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)幾近完成。楊家聲透露，目前關(guān)于這項規(guī)劃的全部專項課題和區(qū)域規(guī)劃，已經(jīng)基本定型。按照規(guī)劃，未來十年，國內(nèi)礦山將通過新建擴(kuò)建、兼并重組等多種途徑，加快打造世界礦山企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。(來源：中國工業(yè)報)

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