不知從何時(shí)開(kāi)始，每每某地有重大化工項(xiàng)目上馬，就會(huì)遭到當(dāng)?shù)孛癖姷姆磳?duì)，甚至出現(xiàn)群體性事件。這兩天在春城昆明發(fā)生的事情，即是一個(gè)新的案例。
 

　　在公眾的環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)的今天，很多人已然是聞化工項(xiàng)目即色變。重大化工項(xiàng)目上馬，似乎就意味著對(duì)當(dāng)?shù)乜赡茉斐森h(huán)境污染。在過(guò)去的幾年里，廈門、大連、什邡、寧波等多個(gè)地方，都出現(xiàn)過(guò)類似的群體事件。
 

　　人們聞化工項(xiàng)目即色變，換個(gè)說(shuō)法，就是“鄰避效應(yīng)”。這一效應(yīng)，說(shuō)的就是當(dāng)?shù)鼐用褚驌?dān)心建設(shè)項(xiàng)目(如化工廠、垃圾場(chǎng)、核電廠等)對(duì)身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價(jià)值等帶來(lái)諸多負(fù)面影響，產(chǎn)生嫌惡情緒，甚至訴諸集體行動(dòng)以求阻止項(xiàng)目上馬。
 

　　“鄰避效應(yīng)”不難理解?；诶硇裕鲇趯?duì)環(huán)境污染的恐懼，當(dāng)?shù)孛癖娙菀走x擇趨利避害之舉——不管這些化工項(xiàng)目是否會(huì)造成實(shí)質(zhì)性的環(huán)境破壞，一概舉手反對(duì)。只要項(xiàng)目不上馬，天下便太平。問(wèn)題在于，“鄰避效應(yīng)”會(huì)產(chǎn)生誤傷效應(yīng)，使得可以上馬、本該上馬的項(xiàng)目也變得舉步維艱。
 

　　毋庸置疑，化工業(yè)不發(fā)展不行。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不能缺少化工產(chǎn)業(yè)的支撐。也不是說(shuō)，一上化工項(xiàng)目，就必然危害當(dāng)?shù)孛癖姷慕】?。比如，此前有關(guān)的PX項(xiàng)目中，確實(shí)就存在著民眾被錯(cuò)誤信息誤導(dǎo)的問(wèn)題。當(dāng)然，“鄰避效應(yīng)”不斷出現(xiàn)，不能怪民眾不夠理性、不懂科學(xué)?，F(xiàn)實(shí)困局的背后，實(shí)有緣由在。
 

　　觀察過(guò)去在多個(gè)地方因?yàn)樯匣ろ?xiàng)目而發(fā)生的事件，大多是由于這些項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批，甚至到開(kāi)工建設(shè)，一般民眾幾乎遠(yuǎn)遠(yuǎn)被隔離，絲毫不知情。直到項(xiàng)目公開(kāi)后，由于對(duì)預(yù)上馬項(xiàng)目缺少必要的了解和認(rèn)識(shí)，加上對(duì)地方上所做的解釋缺少信任，一些民眾情緒被激發(fā)，乃至發(fā)生群體性事件。
 

　　“鄰避效應(yīng)”不斷出現(xiàn)，還有一個(gè)原因，即一些民眾對(duì)環(huán)境監(jiān)管缺少信心。即便上馬項(xiàng)目已通過(guò)環(huán)評(píng)，但人們還是擔(dān)心在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，企業(yè)未必完全按照要求去做。從過(guò)去發(fā)生的諸多環(huán)境事故和暴露出的環(huán)保領(lǐng)域腐敗案件來(lái)看，這種擔(dān)心并非多余。倘若項(xiàng)目企業(yè)為自身小利益而犧牲環(huán)境，受害的還是當(dāng)?shù)孛癖姟?br> 

　　從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，各地上馬化工項(xiàng)目過(guò)程中“鄰避效應(yīng)”不斷出現(xiàn)，也讓地方政府感覺(jué)很頭疼。一些事件鬧得很大，為了平息風(fēng)波，地方政府只好匆忙宣布停止上馬項(xiàng)目。民眾不知情時(shí)，項(xiàng)目悄悄地上，民眾鬧一鬧就停止項(xiàng)目，如此也損害了政府的公信力。項(xiàng)目被停，亦可能導(dǎo)致企業(yè)利益人為受損。
 

　　因此，走出“聞化工色變”的困局成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。去除“鄰避效應(yīng)”*4的辦法，就是圍繞相關(guān)化工項(xiàng)目能夠做到充分的信息告知，做到高度的公眾參與。不少化工項(xiàng)目涉及可能的環(huán)境污染問(wèn)題，當(dāng)?shù)孛癖娮鳛橄嚓P(guān)利益主體之一，有足夠理由了解項(xiàng)目的環(huán)境影響。遺憾的是，這方面以前做得非常不夠。
 

　　有信息告知，有公眾參與，方可能有民主決策和科學(xué)決策。比如，化工項(xiàng)目的選址就很重要，不是說(shuō)哪個(gè)地方給的優(yōu)惠多，就在哪里上。倘若沒(méi)有外部力量的參與和監(jiān)督，則發(fā)生欺哄公眾的事情，并不稀奇。加上有些時(shí)候環(huán)評(píng)走過(guò)場(chǎng)，這些項(xiàng)目可能的環(huán)境危害，就更讓人擔(dān)憂了。
 

　　有信息告知，有公眾參與，方可能真正解除公眾心頭之惑。上馬項(xiàng)目排放污染物的種類、濃度、數(shù)量等，當(dāng)一一向社會(huì)公布。因?yàn)樾畔ⅰ⒅R(shí)不對(duì)稱而產(chǎn)生的一些誤解，可以在這個(gè)過(guò)程中得到澄清，避免一些地方政府的解釋不能取信于民的情況出現(xiàn)。對(duì)于那些確實(shí)會(huì)對(duì)地方環(huán)境造成危害的項(xiàng)目，則要堅(jiān)決叫停。
 

　　當(dāng)然，信息的告知和公眾的參與，是一開(kāi)始便要同步進(jìn)行，而不是等到項(xiàng)目即將上馬，再做象征性的宣布。要走出“聞化工色變”的困局，同時(shí)還得依靠強(qiáng)有力的環(huán)境監(jiān)管。這一點(diǎn)跟不上，“鄰避效應(yīng)”就不會(huì)終止。