據(jù)報(bào)道，針對(duì)有人大代表提出個(gè)人所得稅法忽視了工薪所得納稅人之外的其他勞動(dòng)者等問(wèn)題，近日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)建議有關(guān)部門(mén)在個(gè)人所得稅制改革中統(tǒng)籌考慮代表所提意見(jiàn)，適時(shí)提出修法建議。
　　就當(dāng)前來(lái)講，對(duì)于個(gè)稅改革，大多數(shù)爭(zhēng)議仍然圍繞著起征點(diǎn)以及稅率“打轉(zhuǎn)”，但實(shí)際上，除了稅基、稅率等人們耳熟能詳?shù)睦蠁?wèn)題外，更關(guān)鍵的是在個(gè)稅征收體制方面進(jìn)行突破性改革，走出單一提高個(gè)稅起征點(diǎn)的改革套路。比如由分類(lèi)稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類(lèi)相結(jié)合的稅制，將納稅人家庭負(fù)擔(dān)等情況計(jì)入抵扣因素，改革當(dāng)前以個(gè)人為納稅對(duì)象的稅收體系，實(shí)行以家庭為納稅對(duì)象的個(gè)稅征管體系
　　實(shí)際上，個(gè)人所得稅制不考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)差異，一刀切征收，是個(gè)飽受爭(zhēng)議的問(wèn)題。而在大部分發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，它們綜合考慮納稅人的家庭負(fù)擔(dān)和贍養(yǎng)人口的實(shí)際情況，允許納稅人就其贍養(yǎng)人口的多少扣除一定的納稅金額。如在我國(guó)香港，會(huì)根據(jù)家庭情況設(shè)置多檔免稅額，美國(guó)的低收入家庭甚至可以通過(guò)申報(bào)稅收來(lái)獲得一筆收入，即“負(fù)納稅”。
　　改革目前不合理的個(gè)稅征收制度，應(yīng)當(dāng)說(shuō)民間和政府已有共識(shí)。多年以來(lái)，財(cái)稅部門(mén)官員多次重申要實(shí)行綜合與個(gè)人分類(lèi)所得結(jié)合的混合稅制，“按家庭征個(gè)稅”，有關(guān)部門(mén)甚至在2012年就啟動(dòng)全國(guó)地方稅務(wù)系統(tǒng)個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)工作，據(jù)稱(chēng)為“按家庭征收個(gè)人所得稅”改革做好技術(shù)準(zhǔn)備。
　　不過(guò)，時(shí)下這一改革需要進(jìn)一步加速了。尤其是，今年十八屆五中全會(huì)提出“全面放開(kāi)二孩”政策，可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著二孩家庭的增多，許多家庭的負(fù)擔(dān)驟然增加，也需要個(gè)稅制度的人性化關(guān)懷以及相關(guān)保障性政策的傾斜。
　　可問(wèn)題在于，“按家庭征個(gè)稅”喊了多年，卻仍是“雷聲大雨點(diǎn)小”。有關(guān)改革的精神一再被重申，但改革卻一直處于“研究”之中。
　　此前，曾有專(zhuān)家撰文稱(chēng)，由于我國(guó)存在“留守兒童”、“留守婦女”、“空巢老人”、“夫妻分離”等大量跨越時(shí)空的家庭結(jié)構(gòu)，按家庭來(lái)課征個(gè)稅將使成本高到“難以實(shí)施的地步”。
　　誠(chéng)然，目前中國(guó)個(gè)人信用體系不發(fā)達(dá)，大量戶(hù)籍登記情況與實(shí)際不符合，這就給以家庭征個(gè)稅帶來(lái)許多困難。但是，在新的技術(shù)條件下，一些過(guò)去的難題，或許也能夠找到解決辦法。
　　個(gè)稅征收的改革，完全可以一步一步來(lái)，沒(méi)必要一下子就拿出完美的方案來(lái)。比如，按家庭征個(gè)稅，一開(kāi)始沒(méi)必要將條件設(shè)置過(guò)細(xì)，范圍設(shè)置過(guò)寬?？梢韵扔帽容^嚴(yán)格的納稅減免條件，邁出*9步，之后再逐漸完善。如果說(shuō)馬上進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的改革可能條件不成熟，但至少，選取一些稅收基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)較好的地區(qū)，先行先試，也是可行的途徑。
　　期待有關(guān)方面讓改革盡快“動(dòng)”起來(lái)，早日拿出改革的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。
        本文來(lái)源：新京報(bào)