申萬(wàn)宏源(000166,股吧)證券研究所、復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院兼職研究員吳金鐸撰文指出,由于本輪通貨緊縮是工業(yè)衰退型通縮,因而解決通縮一是要看國(guó)際大宗商品何時(shí)見(jiàn)底,二是要看中國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成效。
1中國(guó)陷入工業(yè)衰退型通縮
1.1本次通縮與1998年和2008年金融危機(jī)時(shí)期不同之處
通貨緊縮是指物價(jià)水平的全面持續(xù)下降。判斷通貨膨脹或緊縮應(yīng)該從兩個(gè)維度考察:一是用什么測(cè)度物價(jià)水平;二是物價(jià)持續(xù)上升(下降)的時(shí)間。我國(guó)全社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域物價(jià)水平的三大指標(biāo)CPI、PPI和GDP平減指數(shù),可以反映出我國(guó)的通脹或通縮情況。CPI走勢(shì)看,我國(guó)的CPI從2011年7月的6.45%下降到2015年10月的1.5%,下降接近5個(gè)百分點(diǎn);PPI水平從2011年7月的7.54%下降到2015年11月-5.9%,下降了13.5個(gè)百分點(diǎn);我國(guó)的GDP平減指數(shù)從2011年第三季度的8.35%下降到2015年*9季度的-1.05%,下降9.4%。此外,此次我國(guó)CPI和PPI低水平持續(xù)的時(shí)間為史上時(shí)間跨度最長(zhǎng)時(shí)期:CPI自2014年8月以來(lái)連續(xù)16個(gè)月低于2%;PPI自2012年3月以來(lái)已連續(xù)45個(gè)月持續(xù)為負(fù)。一般來(lái)說(shuō),物價(jià)為負(fù),且下降幅度在(5%~10%),時(shí)間超過(guò)兩年的稱為中度通貨緊縮;物價(jià)下降幅度超過(guò)兩位數(shù),持續(xù)時(shí)間超過(guò)兩年為嚴(yán)重通貨緊縮。此外,我國(guó)CPI與PPI之間的剪刀差自2011年9月以來(lái)不斷擴(kuò)大,2015年6月兩者之間的差距高達(dá)6.2%,超過(guò)2009年9月的歷史*6水平??梢耘袛啵覈?guó)已陷入工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重通縮。
我國(guó)歷史上1998年亞洲金融危機(jī)和2008年次美國(guó)貸危機(jī)時(shí)期,我國(guó)也處于通縮狀態(tài),這次通縮與前兩次危機(jī)的通縮是否一樣呢?1998年金融危機(jī)時(shí)期,我國(guó)CPI負(fù)值大約持續(xù)27個(gè)月,PPI連續(xù)31個(gè)月為負(fù),GDP平減指數(shù)從1998年第二季度負(fù)值持續(xù)到1999年第四季度持續(xù)了六個(gè)季度。2008年金融危機(jī)時(shí)期,CPI從2009年2月份降為負(fù)值一直到2009年10月份;2008年12月開始PPI進(jìn)入負(fù)值一直持續(xù)到2009年11月份,GDP平減指數(shù)在2009年也持續(xù)了一年時(shí)間的負(fù)值狀態(tài)。而本次通貨緊縮跟1998年和2008年危機(jī)時(shí)期的通縮*5的區(qū)別在于:這一輪通縮PPI平減指數(shù)自2012年3月以來(lái)連續(xù)45個(gè)月為負(fù)值,GDP平減指數(shù)從2015年*9季度降為負(fù)值持續(xù)了三個(gè)季度,但我國(guó)的CPI一直是正值水平,這表明我國(guó)當(dāng)前的通縮是工業(yè)衰退型通縮。
我國(guó)PPI與工業(yè)增加值,以及主營(yíng)業(yè)務(wù)收入走勢(shì)基本保持一致,呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系。而PPI的變動(dòng)更接近于工業(yè)增加值的變動(dòng),與工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)趨勢(shì)也比較相似,但與工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)總額變動(dòng)關(guān)系并不顯著,說(shuō)明我國(guó)PPI跌跌不休*5的原因在于工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)不斷下降。另一方面,我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本是不斷升高的,企業(yè)的實(shí)際融資成本用金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款加權(quán)利率減去PPI來(lái)看,2012年9月金融機(jī)構(gòu)貸款利率已經(jīng)超過(guò)10%,2015年第三季度高達(dá)11.65%。
本次通縮與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速下滑也有較大關(guān)聯(lián)。我國(guó)全部工業(yè)品工業(yè)生產(chǎn)者出廠指數(shù)(PPI)和工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)(PPIRM)自2012年6月開始呈負(fù)數(shù),到2015年3月雙雙出現(xiàn)兩位數(shù)負(fù)增長(zhǎng)。我國(guó)GDP增速?gòu)?012年6月也開始跌破8%,并且從2015年3月開始GDP進(jìn)入“七時(shí)代”。CPI和PPI雙雙下跌和GDP減緩步調(diào)一致,自我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后,PPI為負(fù)相伴隨的工業(yè)不景氣導(dǎo)致GDP減速,而GDP減速預(yù)期又導(dǎo)致CPI和PPI進(jìn)一步下降,這是本輪通貨緊縮的特點(diǎn)。
1.2費(fèi)雪的“債務(wù)-通縮”效應(yīng)初現(xiàn)
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃爾文.費(fèi)雪在1929-1933年大蕭條時(shí)期提出了“債務(wù)-通縮”理論,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期企業(yè)家會(huì)通過(guò)“過(guò)度負(fù)債”的方式擴(kuò)大再生產(chǎn);而當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí),企業(yè)家為了清償繁榮時(shí)期的負(fù)債和利息會(huì)削減價(jià)格傾銷商品,擴(kuò)大再生產(chǎn)意愿下降導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收縮,從而帶來(lái)物價(jià)總水平下降。當(dāng)企業(yè)的債務(wù)重組成逐漸普遍的時(shí)候,就會(huì)出現(xiàn)“債務(wù)-通縮”。
我們看到,中國(guó)的M2增速2015年1月為10.8%,10月為13.5%,呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。貨幣乘數(shù)從2013年*9季度恢復(fù)到4倍之后一直持續(xù)小幅上升。金融機(jī)構(gòu)每月新增人民幣貸款也是持續(xù)增加的,2015年9月新增10500億元,比4月份多接近3500億元,其中中長(zhǎng)期貸款增勢(shì)明顯。但與此同時(shí)我國(guó)包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的固定資產(chǎn)投資增速不斷下滑,2015年8月固投增速已經(jīng)進(jìn)入“10”時(shí)代,10月增速10.2%更是15年以來(lái)的最低水平。可見(jiàn)市場(chǎng)上增加的流動(dòng)性并未進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì),主要原因在于:一是企業(yè)新增貸款用來(lái)償還舊的債務(wù)以及償付利息;二是新增貸款用于人力資本這類“軟投資”;三是“流動(dòng)性陷阱”,即人們?cè)诘屠蕳l件下,更愿意持有貨幣在手中。這就表現(xiàn)出了費(fèi)雪的債務(wù)通縮效應(yīng):企業(yè)利潤(rùn)水平下降,加上實(shí)際貸款利率上升導(dǎo)致生產(chǎn)成本下降,人們加深經(jīng)濟(jì)不景氣的預(yù)期,投資者貸款進(jìn)行再生產(chǎn)億元下降。當(dāng)整個(gè)社會(huì)形成連鎖反應(yīng)時(shí),欠債越多的企業(yè)就相應(yīng)大舉借債或變賣資產(chǎn),這樣資產(chǎn)負(fù)債比越來(lái)愈小導(dǎo)致債務(wù)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重,債務(wù)越還越多。
1.3CPI整體水平受商品價(jià)格彈性影響較大
CPI按食品和非食品,可分為CPI、非食品CPI以及剔除食品和能源的核心CPI,我國(guó)食品CPI波動(dòng)*5,核心CPI波動(dòng)最小。從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看,大部分年份食品CPI高于CPI整體水平。按消費(fèi)的對(duì)象,分為消費(fèi)品CPI,服務(wù)CPI和住房CPI。CPI與CPI消費(fèi)品之間波動(dòng)比較一致,剪刀差最小,相關(guān)系數(shù)*5;其次是居住CPI。與CPI總體水平波動(dòng)方差*5的是服務(wù)CPI,具體表現(xiàn)是CPI上升和下降均比較劇烈的時(shí)候,服務(wù)CPI波動(dòng)仍然比較小。按照各年份在CPI中的權(quán)重,對(duì)CPI拉動(dòng)作用*5的是食品CPI,其次是居住CPI,貢獻(xiàn)最小的是交通運(yùn)輸和通訊CPI。價(jià)格彈性影響著消費(fèi)品波動(dòng),價(jià)格彈性越小,其價(jià)格波動(dòng)幅度越大;反之,價(jià)格彈性越大價(jià)格波動(dòng)也越小。對(duì)CPI各貢獻(xiàn)主體中,波動(dòng)*5的是食品,衣著,家庭設(shè)備用品及其維修服務(wù),醫(yī)療保健及個(gè)人用品,娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)變動(dòng)較小,這些對(duì)CPI波動(dòng)的貢獻(xiàn)變化較平穩(wěn)。煙酒類CPI自2013年3月之后開始下降,并在2013年9月-2015年4月之間對(duì)消費(fèi)品CPI的貢獻(xiàn)一直為負(fù)值,這主要受反腐政策及三公消費(fèi)縮減影響。
1.4生產(chǎn)資料PPI持續(xù)走低是工業(yè)品PPI下降的主要原因
歷年數(shù)據(jù)來(lái)看,生產(chǎn)資料PPI波動(dòng)幅度大于全部工業(yè)品PPI,也高于生活資料PPI,全部工業(yè)PPI波動(dòng)幅度介于生產(chǎn)資料PPI和生活資料PPI之間。具體的,在PPI波峰時(shí)期,生產(chǎn)資料PPI高于全部工業(yè)品PPI和生活資料PPI,波谷時(shí)期,生產(chǎn)資料PPI低于全部工業(yè)PPI和生活資料PPI。值得注意的是,2012年初之后,PPI變?yōu)樨?fù)值,但是生活資料PPI并沒(méi)有轉(zhuǎn)負(fù),生活資料對(duì)經(jīng)濟(jì)不景氣的敏感程度不及生產(chǎn)資料。從生產(chǎn)資料和生活資料PPI對(duì)全部工業(yè)品PPI貢獻(xiàn)來(lái)看,貢獻(xiàn)比重較大的是生產(chǎn)資料PPI。2013年1月-2013年8月、2014年4月-2015年3月之間,生活資料PPI對(duì)全部工業(yè)PPI的貢獻(xiàn)均為負(fù)。
生產(chǎn)資料PPI中,按波動(dòng)程度由高到低分,依次為:采掘工業(yè),原材料工業(yè),加工工業(yè)。采掘工業(yè)對(duì)全部工業(yè)品PPI的敏感度和貢獻(xiàn)度*5,加工工業(yè)最小。這表明在全部工業(yè)PPI上漲的時(shí)間段,采掘工業(yè)PPI上漲的最快,加工工業(yè)最慢;在全部工業(yè)PPI下降的時(shí)間段,采掘工業(yè)PPI下降的最快,加工工業(yè)最慢。因此可以判斷,在PPI為負(fù)的階段,生產(chǎn)資料方面最主要的原因在于采掘工業(yè)PPI的急劇下滑。在PPI為正的階段,生產(chǎn)資料方面*5的原因在于采掘工業(yè)PPI上升的迅速。
生產(chǎn)資料按工業(yè)性質(zhì)可分為重工業(yè)和輕工業(yè),我國(guó)重工業(yè)PPI波動(dòng)比較劇烈,全部工業(yè)PPI波動(dòng)介于重工業(yè)PPI和輕工業(yè)PPI之間。全部工業(yè)品PPI上升的過(guò)程中,重工業(yè)PPI上升更多,輕工業(yè)上升較慢;全部工業(yè)品PPI下降的過(guò)程中,重工業(yè)PPI下降的幅度更大,輕工業(yè)較小。輕工業(yè)中,農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)為原料的輕工業(yè)品比非農(nóng)為原料的輕工業(yè)品波動(dòng)大。重工業(yè)中,采掘業(yè)PPI波動(dòng)*5,其次是原料,再次是加工工業(yè)品。可見(jiàn)生產(chǎn)資料PPI中采掘業(yè)敏感度和貢獻(xiàn)度*5,我國(guó)PPI下降是由于采掘業(yè),原料PPI價(jià)格的大幅下跌導(dǎo)致的,究其原因一方面受我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)淘汰落后工業(yè)的影響,另一方面我國(guó)工業(yè)企業(yè)很多原材料大宗商品價(jià)格受國(guó)際大宗商品市場(chǎng)低迷的影響。
生活資料中食品的變動(dòng)*5,一般日用品和衣著類PPI跟生活資料PPI變化幅度相當(dāng)。耐用消費(fèi)品除了2008年4月-2009年4月這一階段呈下滑趨勢(shì)之外,其它階段總體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì),這一階段耐用消費(fèi)品下滑主要是受2008年全球金融危機(jī)的影響。耐用消費(fèi)品總體上呈現(xiàn)出上升趨勢(shì),表明隨著我國(guó)居民人均可支配收入的提高,耐用消費(fèi)品的消費(fèi)在整個(gè)生活資料總的比重上升,需求的上升帶動(dòng)耐用消費(fèi)品PPI的上升。
2解剖本輪通縮
2.1初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格下跌帶動(dòng)的輸入型通縮
由于工業(yè)投資結(jié)構(gòu)近年來(lái)出現(xiàn)變化,第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)出比重逐漸讓位于第三產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我國(guó)處于工業(yè)化中期向中后期的過(guò)渡,由于目前穩(wěn)增長(zhǎng)的動(dòng)力仍然很大程度上在投資,我國(guó)固定資產(chǎn)投資仍然可能維持3-5年左右較高的增長(zhǎng)水平。結(jié)構(gòu)性上,我國(guó)投資結(jié)構(gòu)仍然傾向于工業(yè)制造業(yè),基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn),故投資仍然可能拉動(dòng)工業(yè)品、原材料等價(jià)格的反彈。
另一方面,在開放型條件下,我國(guó)仍然是原材料和工業(yè)品的消費(fèi)大國(guó),但我國(guó)在某些大宗商品市場(chǎng)上并不具備定價(jià)權(quán),只能被動(dòng)的接受大宗商品的國(guó)際價(jià)格。當(dāng)前國(guó)際大宗商品價(jià)格低迷的條件下,我國(guó)進(jìn)口價(jià)格總指數(shù)自2011年6月以來(lái)也出現(xiàn)了持續(xù)的走低,初級(jí)產(chǎn)品和工業(yè)制成品進(jìn)口價(jià)格指數(shù)均出現(xiàn)下跌趨勢(shì),下降幅度*5的是礦物燃料、潤(rùn)滑油及有關(guān)原料,以及石油相關(guān)產(chǎn)品和原材料。初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格指數(shù)持續(xù)下降一方面導(dǎo)致工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)下降,另一方面加強(qiáng)了工業(yè)不景氣的預(yù)期,導(dǎo)致PPI指數(shù)呈現(xiàn)累計(jì)因果現(xiàn)象的負(fù)增長(zhǎng)。
從初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格指數(shù)和制成品進(jìn)口價(jià)格指數(shù)情況來(lái)看,初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)波動(dòng)的幅度遠(yuǎn)大于制成品價(jià)格指數(shù)。2014年6月起,初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)下跌幅度較大,主要受國(guó)際大宗商品市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品下跌的影響,初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格指數(shù)下跌對(duì)總進(jìn)口價(jià)格指數(shù)的拖累較大,這種拖累通過(guò)經(jīng)常賬戶進(jìn)一步傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)PPI。
工業(yè)制成品中,波動(dòng)*5的是有色金屬和鋼鐵。鋼鐵、有色金屬及化學(xué)有關(guān)產(chǎn)品本身也是我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè),國(guó)內(nèi)價(jià)格冷,國(guó)外價(jià)格也冷,雙重價(jià)格走低壓力導(dǎo)致PPI價(jià)格難免呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
2.2貨幣寬松并未解決通貨緊縮
從1997年11月份開始,我國(guó)的CPI和PPI與M2變動(dòng)呈現(xiàn)相反趨勢(shì),其中PPI變動(dòng)與M2變動(dòng)呈現(xiàn)出更顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。市場(chǎng)中流通的貨幣供應(yīng)量增加,名義物價(jià)水平會(huì)相應(yīng)上升。但是貨幣供應(yīng)量增加而貨幣需求量沒(méi)有擴(kuò)大,或至少貨幣需求量沒(méi)有同步跟上貨幣供給時(shí),商品實(shí)際價(jià)格會(huì)下降,這就表現(xiàn)出消費(fèi)品物價(jià)指數(shù)和工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)出現(xiàn)下跌趨勢(shì)。我國(guó)的情形是,貨幣市場(chǎng)上貨幣供應(yīng)量增加,但是實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣需求量并沒(méi)有增加,貨幣市場(chǎng)的寬松伴隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的緊縮,導(dǎo)致我國(guó)當(dāng)前的通貨緊縮。
近年來(lái),我國(guó)的央行貨幣政策偏向于寬松,1998年以后央行多次下調(diào)利率和存款準(zhǔn)備金,以及采取鼓勵(lì)擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的貸款政策,中央銀行的貨幣政策不再是緊縮的貨幣政策,不存在貨幣政策意義上的緊縮,但是還有以下原因可能導(dǎo)致銀行實(shí)際的信用萎縮。
由于我國(guó)銀行體系的二元結(jié)構(gòu),銀行對(duì)國(guó)有企業(yè)的貸款和對(duì)中小企業(yè)的貸款有較大差別?,F(xiàn)實(shí)的情況是,銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款難以增加,2012年3月開始我國(guó)商業(yè)銀行對(duì)小微型企業(yè)貸款余額同比增速不斷放緩,從2011年的25%增速放緩到當(dāng)下的15%左右。即使很多中小企業(yè)并沒(méi)有不良記錄,銀行考慮資金的“安全性”,也會(huì)對(duì)中小企業(yè)慎貸,這會(huì)一定程度上導(dǎo)致信貸緊縮效應(yīng)。另一方面,我國(guó)某些國(guó)有企業(yè)呆賬壞賬比例加大,但仍然占用大量的銀行信用資源,這類僵尸企業(yè)導(dǎo)致固化了銀行體系信貸。再次,盡管今年中央政策放松了對(duì)貸款的限制,但貸款的增加主要是對(duì)民生基建的長(zhǎng)期貸款。
3抗通縮的技術(shù)路線圖
由于本輪通貨緊縮是工業(yè)衰退型通縮,因而解決通縮一是要看國(guó)際大宗商品何時(shí)見(jiàn)底,二是要看中國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成效。
3.1取決于國(guó)際大宗商品何時(shí)見(jiàn)底
美國(guó)上世紀(jì)大蕭條時(shí)期,從1930年2月份開始,CPI降到0以下一直到1933年10月份45個(gè)月的時(shí)間,均為負(fù)值。1933年3月羅斯福新政之后,通縮仍然持續(xù)了8個(gè)月,一直到1934年年初才擺脫惡性通縮,這中間除了羅斯福新政,還有1934年6月美國(guó)頒布了證券交易法,可見(jiàn)治療通縮的方法更有效的在于資本市場(chǎng)。此外,中國(guó)的通縮跟工業(yè)制成品價(jià)格下降息息相關(guān),中國(guó)是大宗商品消費(fèi)大國(guó),抗通縮的成敗很大程度上還取決于國(guó)際大宗商品市場(chǎng)何時(shí)見(jiàn)底。
再者,全球大宗商品價(jià)格都以美元計(jì)價(jià),美元作為全球計(jì)價(jià)貨幣的價(jià)格外溢效應(yīng),而美元升值與大宗商品價(jià)格相反關(guān)系。當(dāng)前美元復(fù)蘇,以及美元加息的預(yù)期不斷增強(qiáng),美元升值效應(yīng)將通過(guò)匯率對(duì)進(jìn)出口價(jià)格傳遞到國(guó)內(nèi)PPI和CPI。
因而,面對(duì)以上情形,中國(guó)的徹底擺脫P(yáng)PI為負(fù)值的情形還取決于國(guó)際大宗商品市場(chǎng)何時(shí)見(jiàn)底,以及美元升值預(yù)期的消除,這點(diǎn)來(lái)看,中國(guó)的輸入型通縮可能還會(huì)持續(xù)。
3.2取決于工業(yè)升級(jí)的成敗
工業(yè)衰退性的通縮最終還需要中國(guó)工業(yè)升級(jí)的成功。中國(guó)工業(yè)升級(jí)的成功一方面需要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成功培養(yǎng)并形成新的增長(zhǎng)點(diǎn),再次取決于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造,最后是原有的無(wú)效的產(chǎn)業(yè)和僵尸企業(yè)的淘汰,其本質(zhì)是提高全要生產(chǎn)率。
貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,政府從供給側(cè)搭建專業(yè)化的“雙創(chuàng)”平臺(tái),推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),利用互聯(lián)網(wǎng)+等,大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、跨境電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。同時(shí)加快推進(jìn)清理處置“僵尸企業(yè)”,對(duì)不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn);長(zhǎng)期虧損的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè);持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè);通過(guò)關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組,資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式,加快部分國(guó)有企業(yè)從非主業(yè)領(lǐng)域退出。同時(shí)嚴(yán)控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)資本向重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。