2016年伊始，讓我們一起回顧過去一年中的稅務(wù)那些事兒，期待更加美好、惠民的新一年。
《稅收征收管理法修訂草案（征求意見稿）》向社會公開征求意見
2015年1月5日，國務(wù)院法制辦公室將國家稅務(wù)總局、財政部起草的《稅收征收管理法修訂草案（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）及其說明全文公布，向社會各界征求意見。
《征求意見稿》中增加了對自然人納稅人的稅收征管的規(guī)定，明確了納稅人識別號制的法律地位，確認(rèn)納稅人識別號是稅務(wù)部門按照國家標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)、公民等納稅人編制的*10且終身不變的確認(rèn)其身份的數(shù)字代碼標(biāo)識；明確了納稅人自行申報制度的基礎(chǔ)地位等。值得關(guān)注的是，《征求意見稿》首次將網(wǎng)絡(luò)交易納入了征稅范圍。截至目前，《征求意見稿》還未獲得最后通過。
“稅收法定”寫入《立法法》
2015年3月15日上午，十二屆全國人民代表大會第三次會議高票表決通過了關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》（以下簡稱《立法法》）的決定。修改后的《立法法》將“稅收”專設(shè)一項作為第八條的第六項，并明確規(guī)定了“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”只能由法律規(guī)定。
從稅收立法角度來講，修改后的《立法法》明確規(guī)定了稅收法定原則，今后所有稅種的征收和稅收程序立法都要遵循憲法和立法法規(guī)定，這對于進(jìn)一步推進(jìn)依法治國和依法治稅意義巨大。
全國人大常委會批準(zhǔn)《多邊稅收征管互助公約》
全國人大常委會于2015年7月1日正式批準(zhǔn)了《多邊稅收征管互助公約》。該公約是一項旨在通過開展國際稅收征管協(xié)助，打擊跨境逃避稅行為，維護(hù)公平稅收秩序的多邊條約。
這一公約由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織與擁有47個成員國的歐洲委員會于1988年在法國斯特拉斯堡共同發(fā)起，并向兩組織的成員開放。近年來，該公約的影響力快速上升，正日益成為開展國際稅收征管協(xié)助的新標(biāo)準(zhǔn)。
網(wǎng)絡(luò)紅包征稅時代全面來臨
2015年7月28日，國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)紅包個人所得稅征收管理的通知》。通知規(guī)定，個人取得企業(yè)派發(fā)的現(xiàn)金網(wǎng)絡(luò)紅包，應(yīng)當(dāng)按照偶然所得計算繳納個人所得稅，稅款由派發(fā)紅包的企業(yè)代扣代繳。而個人之間派發(fā)的現(xiàn)金網(wǎng)絡(luò)紅包不在被征收納稅范圍內(nèi)。
對網(wǎng)絡(luò)紅包開征個人所得稅是合理合法的行為。按照我國稅法有關(guān)規(guī)定，捐贈行為是需要納稅的。近兩年來派發(fā)紅包的行為比較普遍，經(jīng)過界定，從本質(zhì)上看，發(fā)放網(wǎng)絡(luò)紅包屬于捐贈行為，在應(yīng)稅范圍之內(nèi)。
“稅務(wù)專業(yè)人員”首次寫入新版《中華人民共和國職業(yè)分類大典》
2015年7月29日，由人力資源和社會保障部、國家質(zhì)檢總局和國家統(tǒng)計局牽頭成立的國家職業(yè)分類大典修訂工作委員會頒布了新修訂的2015版《中華人民共和國職業(yè)分類大典》（以下簡稱《大典》）。值得關(guān)注的是，“稅務(wù)專業(yè)人員”首次被寫入《大典》。
《大典》中，關(guān)于“稅務(wù)專業(yè)人員”的職業(yè)信息描述是“在稅務(wù)師事務(wù)所等涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，從事稅務(wù)代理、稅務(wù)鑒證、稅務(wù)審計和稅務(wù)咨詢等服務(wù)的專業(yè)人員”。
海峽兩岸簽協(xié)議，雙重課稅成為歷史
海協(xié)會與臺灣?；鶗謴?fù)協(xié)商后的第11次會談于2015年8月25日在福州舉行，雙方簽署了《海峽兩岸避免雙重課稅及加強(qiáng)稅務(wù)合作協(xié)議》。
此次協(xié)議的*5紅利在于避免重復(fù)課稅。協(xié)議約定了對兩岸經(jīng)濟(jì)往來中產(chǎn)生的各類所得的征稅權(quán)限和優(yōu)惠稅率，明確了當(dāng)雙方均對一項所得征稅時各自采取消除雙重課稅的方法，承諾給予對方居民非歧視稅收待遇，并為此建立兩岸稅務(wù)聯(lián)系機(jī)制，共同協(xié)商解決兩岸投資者面臨的涉稅爭議，多渠道推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域的交流與合作。
稅務(wù)師資格考試發(fā)生大變革
根據(jù)人力資源社會保障部、國家稅務(wù)總局2015年11月2日聯(lián)合印發(fā)的《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《稅務(wù)師職業(yè)資格考試實施辦法》要求，中國注冊稅務(wù)師協(xié)會于2015年11月7日發(fā)布了《2015年度全國稅務(wù)師職業(yè)資格考試報名通告》，對稅務(wù)師職業(yè)資格管理和考試等進(jìn)行了全面規(guī)范。新規(guī)將注冊稅務(wù)師更名為稅務(wù)師，不再實行注冊管理。
新規(guī)進(jìn)一步放寬了報名條件，但考試科目、內(nèi)容和難度仍然維持不變。稅務(wù)師職業(yè)資格考試的時間為每年的11月份?？紤]到如果2015年年底舉行考試，考生準(zhǔn)備時間不足，本著對考生負(fù)責(zé)的態(tài)度，中稅協(xié)將改革后的首次考試時間放在2016年2月27日-28日。
《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃》出臺打造稅收治理新格局
2015年9月28日，國家稅務(wù)總局根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，并結(jié)合稅收工作實際，制定印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃》。
《行動計劃》要求，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，引入云計算技術(shù)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，重視納稅服務(wù)，不斷激發(fā)管理活力，拓展稅收服務(wù)新領(lǐng)域，打造便捷辦稅新品牌，建設(shè)電子稅務(wù)新生態(tài)，[*{c}*]稅收工作新變革，更廣范圍、更深程度、更高層次地依托“互聯(lián)網(wǎng)+”力量，為稅收改革發(fā)展奠定穩(wěn)固堅實基礎(chǔ)?！缎袆佑媱潯分赋?，至2020年，形成線上線下融合、前臺后臺貫通、統(tǒng)一規(guī)范高效的電子稅務(wù)局，為稅收現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)，為服務(wù)國家治理提供重要保障。
增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)2015年12月1日起全國推行
國家稅務(wù)總局2015年11月26日發(fā)布了《關(guān)于推行通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票有關(guān)問題的公告》，決定自2015年12月1日起在全國范圍推行增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)。增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)的推行，對降低納稅人經(jīng)營成本，節(jié)約社會資源，方便消費(fèi)者保存使用發(fā)票，營造健康公平的稅收環(huán)境將起到重要作用。
全國人大牽頭起草房地產(chǎn)稅法
為落實黨的十八屆三中全會提出的稅收法定原則，房地產(chǎn)稅立法已被列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃中，房地產(chǎn)稅法草案正由全國人大預(yù)工委牽頭起草。業(yè)內(nèi)人士樂觀估計，該法將會在2017-2018年期間通過立法。2015年12月初，有媒體從權(quán)威渠道獲得消息，作為未來的新增稅種，房地產(chǎn)稅將由現(xiàn)行的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并而成。房地產(chǎn)稅將由各地方稅務(wù)局征管，全部稅收收入將劃歸地方，成為地方稅源的重要補(bǔ)充。
全面“營改增”按下“暫停鍵”
“營改增”自從2012年1月在上海試點(diǎn)以來，已有4年。目前交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“營改增”已在全國全面推開。然而，在電信業(yè)自2014年6月納入試點(diǎn)之后，近一年半時間“營改增”再無新動作，改革似被按下了“暫停鍵”。究其原因，除了未納入試點(diǎn)的生活性服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等四大行業(yè)都有自身的復(fù)雜性之外，也與中央地方財政收入失衡加劇等原因密不可分。
《深化國稅、地稅征管體制改革方案》出臺
2015年10月13日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第17次會議審議通過了《深化國稅、地稅征管體制改革方案》（以下簡稱《方案》）。2015年12月24日，中辦、國辦正式印發(fā)并對外公布了《方案》。這是我國今后一個時期國稅、地稅征管體制改革的行動綱領(lǐng)。遵循著《方案》設(shè)定的路線圖和時間表，我國稅收管理領(lǐng)域拉開了既具重要現(xiàn)實意義，又有重大歷史意義的改革大幕。
方案提出，理順征管職責(zé)劃分，厘清國稅與地稅、地稅與其他部門的稅費(fèi)征管職責(zé)劃分，著力解決國稅、地稅征管職責(zé)交叉以及部分稅費(fèi)征管職責(zé)不清等問題。