第五屆嶺南論壇”于2016年3月27日在中山大學(xué)舉行。中國(guó)人民銀行金融研究所所長(zhǎng)姚余棟出席并演講。
姚余棟認(rèn)為，“個(gè)人所得稅不應(yīng)作為征收的主要來(lái)源，其主要功能是調(diào)節(jié)收入分配”。從國(guó)際上看，個(gè)人所得稅占GDP比重逐漸下降是全球趨勢(shì)。此外，除個(gè)人所得稅外，我國(guó)納稅人還要繳納“五險(xiǎn)一金”，姚余棟把其看做發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障稅。
就個(gè)稅而言，姚余棟提出了自己的方案，一個(gè)是將勞動(dòng)*6邊際稅率一下降到45%，“要大幅度的降，不要一點(diǎn)一點(diǎn)降，要不然就會(huì)錯(cuò)過(guò)改革的黃金期”。另外，可以將累進(jìn)稅制改為20%的統(tǒng)一稅制。此外，“應(yīng)提高起征點(diǎn)，增加抵扣項(xiàng)目，照顧中低收入群體，已經(jīng)有五年沒(méi)有調(diào)3500元的個(gè)人所得稅征收點(diǎn)了，近期工資水平不斷上漲，應(yīng)該至少提高到5000元，抵扣還要提高”。
在談到個(gè)稅抵扣項(xiàng)時(shí)，姚余棟明確表示應(yīng)該增多。*9，應(yīng)把撫養(yǎng)養(yǎng)孩子的費(fèi)用抵扣，第二，房貸也應(yīng)加入抵扣項(xiàng)，“這是國(guó)際慣例，也可以幫助去庫(kù)存”。
對(duì)于有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果提高起征點(diǎn)，可能稅收會(huì)大幅下降。姚余棟回應(yīng)道，“短期會(huì)下降，但國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，過(guò)幾年反而會(huì)交更多”，“而且我們財(cái)政調(diào)整空間非常大，即使短期下降，稍微多一點(diǎn)也沒(méi)有關(guān)系”。
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