財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆在6月7日國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞吹風(fēng)會(huì)上強(qiáng)調(diào),繼續(xù)推廣PPP項(xiàng)目,要加快推進(jìn)PPP法治建設(shè),加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,落實(shí)好財(cái)政支持,使PPP基金財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策落到實(shí)處,同時(shí)必須增加示范項(xiàng)目,嚴(yán)格績(jī)效考核,督促項(xiàng)目,加快落地。
劉昆分析說(shuō),近年來(lái),PPP項(xiàng)目推廣確實(shí)取得很好的效果,但通過(guò)督查還是發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,其中之一就是PPP立法缺位,許多部門(mén)都出臺(tái)了政策措施,統(tǒng)籌不是很夠,各地在執(zhí)行的時(shí)候,覺(jué)得部門(mén)之間的政策比較難以適應(yīng)。
劉昆表示,從督查的情況看,PPP項(xiàng)目投資還是起到了一定效果。一是推動(dòng)了政府在公共服務(wù)供給方面的理念轉(zhuǎn)變,有利于完善PPP改革頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)制度建設(shè)。二是建立了以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)PPP融資支持基金、示范項(xiàng)目建設(shè)為主要內(nèi)容的政策體系。到目前為止,PPP融資支持基金已經(jīng)組建完成,正在著手投入實(shí)施;財(cái)政PPP示范項(xiàng)目已經(jīng)連續(xù)推出兩批共233個(gè),涉及投資7000多億元,而且國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)還在重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目的推廣推進(jìn)工作。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),PPP項(xiàng)目綜合管理信息平臺(tái)已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)投入運(yùn)行,PPP項(xiàng)目管理服務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入了比較規(guī)范的軌道。
劉昆指出,除了PPP立法之外,還有三方面存在問(wèn)題:一是當(dāng)前PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備比較豐富,但是項(xiàng)目落實(shí)困難,這是一個(gè)普遍性問(wèn)題,因?yàn)镻PP對(duì)參與各方包括政府都提出了比較高的要求,項(xiàng)目有而落地比較難,這和管理水平有一定的關(guān)系。二是企業(yè)家反映,各地優(yōu)質(zhì)PPP項(xiàng)目基本上被國(guó)企壟斷,民企要投入的PPP項(xiàng)目難度比較大,特別是取得好項(xiàng)目比較困難。三是有個(gè)別地方反映政府部門(mén)信用度比較差,有一些項(xiàng)目擔(dān)心進(jìn)去之后政府又改變了有關(guān)條件。
劉昆還表示:“與此同時(shí),我們還要有守信的意識(shí),暢通民營(yíng)企業(yè)參與的通道,使民間投資通過(guò)PPP的方式真正有效進(jìn)入公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給市場(chǎng)。”
另外,在回答如何減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)時(shí),劉昆表示,國(guó)家采取五方面措施來(lái)降低稅費(fèi)方面的負(fù)擔(dān)。一是推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn),到去年底累計(jì)已經(jīng)減稅達(dá)到6412億元;今年5月1日全面推開(kāi),到今年底減稅規(guī)模將達(dá)到5000億元。二是采取一些措施扶持小微企業(yè)發(fā)展,包括對(duì)小微企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠,對(duì)小微企業(yè)行政事業(yè)性的收費(fèi)實(shí)行減免,對(duì)金融機(jī)構(gòu)為小型、微型企業(yè)提供融資服務(wù)進(jìn)行稅收政策支持等。三是鼓勵(lì)科技創(chuàng)新投資,推出包括研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策。四是清理和規(guī)范收費(fèi)基金,這幾年來(lái),中央層面已經(jīng)累計(jì)取消、停征、減免496項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,再加上各個(gè)省區(qū)市取消減免的應(yīng)該有上千項(xiàng),每年可以減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)超過(guò)1500億元。財(cái)政部最近還在做兩件事,一是和住建部共同開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域的保證金清查工作,二是和人社部研究對(duì)農(nóng)民工工資保證金實(shí)行差異化管理。
從督查情況看,一些企業(yè)在稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面獲得感不強(qiáng),有一些企業(yè)反映負(fù)擔(dān)比較重,劉昆表示,現(xiàn)在企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)環(huán)境確實(shí)比往年差一些,在利潤(rùn)沒(méi)有以前高的情況下,即使稅費(fèi)減少了,企業(yè)也感覺(jué)負(fù)擔(dān)比較重。再加上企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍不一樣,有些行業(yè)減輕的負(fù)擔(dān)大一些,還有一部分企業(yè)感到經(jīng)營(yíng)起來(lái)比較困難。劉昆認(rèn)為,這有幾方面的原因:當(dāng)前稅費(fèi)規(guī)則體系比較復(fù)雜,制定的底薪成本比較高,行政性收費(fèi)需要進(jìn)一步清理;稅收政策正在逐步落實(shí);一些優(yōu)惠政策的可達(dá)性不是很高,還需要作一些調(diào)整;營(yíng)改增改革全面推開(kāi)以來(lái),有些企業(yè)的管理沒(méi)跟上,所以抵扣鏈條不是很完整。他表示,下一步,必須繼續(xù)按照黨中央和國(guó)務(wù)院的部署要求,深入推進(jìn)減稅降費(fèi),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),降低市場(chǎng)運(yùn)作成本,而且還要狠抓政策落實(shí),加強(qiáng)宣傳政策培訓(xùn),使好的政策惠及民營(yíng)企業(yè)。
據(jù)悉,5月4日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定對(duì)促進(jìn)民間投資健康發(fā)展情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查,從5月20日到5月30日國(guó)務(wù)院派出了9個(gè)督查組,赴18個(gè)省區(qū)市,開(kāi)展了為期10天的實(shí)地督查。截至目前,各督查組督查工作已經(jīng)完成。劉昆是第四督查組組長(zhǎng),負(fù)責(zé)對(duì)四川和陜西進(jìn)行督查。
本文來(lái)源:中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)