原國家開發(fā)銀行副行長、證監(jiān)會副主席王益被“雙規(guī)”一年半之后，已于日前被北京市檢察機關正式起訴，北京市一中院將在本月開庭審理王益案。
 

　　對于中國證券市場的投資者來說，王益顯然是一個并不陌生的人物。這個在1990年代曾經(jīng)身居中國證監(jiān)會要職的人，盡管早已不在證監(jiān)會任職，但輿論更熱衷于追問他在擔任證監(jiān)會要職期間的所作所為。輿論的這種追問，不是沒有來由。
 

　　  二十年來，我國證券市場出現(xiàn)了快速發(fā)展，但是這種發(fā)展并不完全是建立在市場自發(fā)基礎上的，行政權力對市場的推動產(chǎn)生了至關重要的作用。但是，這種行政權力在推動市場快速發(fā)展的同時，也使自己在市場中的權力得到了快速的擴張，而能夠對這種權力過度擴張形成制約的機制卻未能相應地建立起來，或者說還很不完善。
 

　　由于我國的特定體制，證監(jiān)會不僅擔負著監(jiān)管、處理市場違法違規(guī)行為的職能，而且還擔負著發(fā)展市場的職能，這兩種本應對立的職能集于證監(jiān)會一身，使它的權力得到了快速的膨脹。但是，權力一旦缺少監(jiān)督機制的制約，利用權力制造“尋租空間”便成了一些腐敗分子必然的選擇。在王益之前，已經(jīng)有包括發(fā)行部發(fā)審委工作處副處長王小石、發(fā)行部副主任劉明、上市部副處長鐘志偉、上市部副主任魯曉龍等多名原證監(jiān)會官員被捕。
 

　　中國證監(jiān)會內(nèi)部產(chǎn)生腐敗官員，不僅給國家機關的信譽造成嚴重損害，而且對投資者的利益構成了嚴重侵犯。由于證券市場具有強大的融資功能，我國的企業(yè)對進入這個市場具有強烈的沖動，一些不符合資質的企業(yè)企圖通過公關手段來敲開行政審批的大門，使手握這種權力的證監(jiān)會處于反腐敗的風口浪尖之上，腐敗官員的出現(xiàn)使企業(yè)的公關得逞，也使證券市場的法紀大壩失守?；仡欀袊C券市場出現(xiàn)的一些“騙子公司”，其身后無不隱藏著行政審批官員利用公權力中飽私囊后對它們網(wǎng)開一面的惡劣行徑。
 

　　腐敗的產(chǎn)生，與權力的過度擴張有很大的關系。最近幾年來，中國證監(jiān)會致力于以“市場化”的思路來管理市場。這無疑是一種正確的路徑選擇，它一方面可以使市場更多地發(fā)揮市場自身的作用，改變我國積重難返的“政策市”，更重要的是，它可以有效地削弱行政權力在市場中的作用，減少乃至杜絕腐敗的產(chǎn)生。遺憾的是，證監(jiān)會推行的所謂“市場化”，只局限于對新股發(fā)行定價的管制，而在新股發(fā)行審批方面，行政權力一點也沒有放松它的權柄。當行政權力對一個企業(yè)能否進入市場依然握有生殺大權的時候，類似王益這樣的腐敗官員便可能繼續(xù)有“用武之地”。
 

　　當然，證監(jiān)會不可能允許它的行政權力滋生腐敗，多位腐敗官員被清除出去乃至繩之以法，就是一個明證。但是，我們不能把反腐敗的所有期望都寄托于權力的自我道德完善，如果權力不能得到制約，不能接受監(jiān)管，那么，這種由權力自身產(chǎn)生的反腐敗機制的力度無疑會打一個很大的折扣。