日前，廣州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)稅局辦稅服務(wù)廳工作人員小馮在處理一家企業(yè)逾期申報(bào)的問(wèn)題時(shí)決定對(duì)其不予處罰?？伤稽c(diǎn)擊“不予處罰”按鈕，電腦顯示屏上立刻彈出禁止性提示：“該納稅人的違法行為應(yīng)適用‘簡(jiǎn)易處罰’程序。”小馮頓然醒悟，如果沒(méi)有內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防御系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱RED系統(tǒng)）的及時(shí)攔截和提醒，恐怕要造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)了。
　　廣東省國(guó)稅局局長(zhǎng)胡金木表示，該局在原有的風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，給工作流程中的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增加監(jiān)控模塊，稅務(wù)人員在辦理過(guò)程中如不按規(guī)定辦理就難以繼續(xù)。同時(shí)，系統(tǒng)通過(guò)提示正確的辦事規(guī)則指引工作，從而達(dá)到防范于未然的作用。此后，系統(tǒng)增加了對(duì)觸及重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)事項(xiàng)即時(shí)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)處置的功能，形成了這個(gè)較為先進(jìn)的RED系統(tǒng)。
　　“制度+科技”突破內(nèi)控落實(shí)瓶頸
　　“在內(nèi)控機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，我們最頭痛的就是缺少把內(nèi)控制度、措施和責(zé)任落實(shí)到具體部門、崗位和人員的有效載體，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)和稅收業(yè)務(wù)‘兩張皮’。RED系統(tǒng)把制度嵌入到軟件中，實(shí)現(xiàn)了稅收業(yè)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)防控的同步，較好地解決了‘兩張皮’的問(wèn)題。”廣東省國(guó)稅局紀(jì)檢組組長(zhǎng)謝文對(duì)記者說(shuō)。
　　據(jù)了解，廣東省國(guó)稅局的RED系統(tǒng)最早于2010年底在廣州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)稅局試點(diǎn)，2013年6月在全省20個(gè)地級(jí)市成功上線運(yùn)行。RED系統(tǒng)無(wú)縫嵌入綜合征管軟件等應(yīng)用系統(tǒng)，只要稅務(wù)人員登錄應(yīng)用系統(tǒng)，該系統(tǒng)便自動(dòng)運(yùn)行，如影隨形般地實(shí)施防控。一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)便實(shí)施攔截、指引和即時(shí)處理。同時(shí)，該系統(tǒng)可以保證所有風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)情況都留有痕跡，便于跟蹤處理，為問(wèn)責(zé)提供切實(shí)依據(jù)。
　　即時(shí)發(fā)現(xiàn)即時(shí)處置 風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處遁形
　　對(duì)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)定點(diǎn)布控，實(shí)施全程動(dòng)態(tài)防控是RED系統(tǒng)的核心所在。RED系統(tǒng)采用了鎖定風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)和處置風(fēng)險(xiǎn)三步走措施，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施全程動(dòng)態(tài)防控。
　　鎖定風(fēng)險(xiǎn)。目前，廣東省國(guó)稅局建立的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)覆蓋了政策法規(guī)、貨物和勞務(wù)稅、所得稅和征管等主要業(yè)務(wù)，省局統(tǒng)一配置了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)351個(gè)，各地級(jí)市局自主配置了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)103個(gè)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)施省、市兩級(jí)動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善，具有很強(qiáng)的靈活性和實(shí)效性。
　　監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)。RED系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)無(wú)縫嵌入，實(shí)時(shí)自動(dòng)提取工作人員每一步操作形成的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的即時(shí)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)處理，做到預(yù)防為主，防控結(jié)合，達(dá)到防患于未然的目的。
　　處置風(fēng)險(xiǎn)。RED系統(tǒng)可以對(duì)“硬闖”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的行為即時(shí)分析和處置，定期分析全省風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)行情況，全面衡量全省國(guó)稅局系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防御效果，為質(zhì)效考核和責(zé)任追究提供量化數(shù)據(jù)。
　　破騙購(gòu)發(fā)票案使RED系統(tǒng)揚(yáng)名
　　2012年8月，廣東省國(guó)稅局查辦了一起盜用他人用戶名和密碼騙購(gòu)發(fā)票的案件，RED系統(tǒng)在案件偵破中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。某區(qū)局一名稅務(wù)人員盜取另一區(qū)局稅務(wù)人員的計(jì)算機(jī)用戶名和密碼，冒名登錄計(jì)算機(jī)，跨區(qū)域非法解鎖涉案企業(yè)領(lǐng)購(gòu)增值稅專用發(fā)票的限制，協(xié)助涉案企業(yè)違規(guī)領(lǐng)購(gòu)了40份增值稅發(fā)票。RED系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控到跨區(qū)域操控計(jì)算機(jī)這一異常行為，即時(shí)通過(guò)系統(tǒng)將異常信息發(fā)送到監(jiān)控崗位，迅速對(duì)40份發(fā)票作了失控處理。同時(shí)，根據(jù)痕跡化記錄快速鎖定作案嫌疑人，為司法機(jī)關(guān)查辦案件提供了可靠證據(jù)。
　　自RED系統(tǒng)在廣東省國(guó)稅局系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用以來(lái)，全省共有3.2萬(wàn)臺(tái)計(jì)算機(jī)安裝了該系統(tǒng)客戶端，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、基層稅務(wù)分局四個(gè)層級(jí)的全覆蓋，四個(gè)層級(jí)單位均按職責(zé)應(yīng)用了該系統(tǒng)。今年1月——8月累計(jì)開展了41.2萬(wàn)次風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，其中，事前預(yù)警18.7萬(wàn)次，事中防御11.8萬(wàn)次，事后處置10.7萬(wàn)次，發(fā)布后續(xù)管理任務(wù)1528條，給予業(yè)務(wù)輔導(dǎo)249人次，批評(píng)教育135人次。