全國人大常委會通過中小企業(yè)促進法修訂案 四項稅收優(yōu)惠上升為法律規(guī)定
十二屆全國人大常委會第二十九次會議9月1日表決通過了中小企業(yè)促進法修訂案。4項支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠規(guī)定被寫入其中，上升為法律規(guī)定。修訂后的中小企業(yè)促進法將自2018年1月1日起施行。
中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的“毛細血管”，規(guī)模雖小，但數(shù)量龐大，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，在增加就業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。修訂后的中小企業(yè)促進法將現(xiàn)行法律由7章擴展為10章，由45條增加為61條，致力于解決中小企業(yè)負擔重、融資難和人才缺乏等問題，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。同時，修訂后的中小企業(yè)促進法將現(xiàn)行法律第二章資金支持拆分為“財稅支持”和“融資促進”兩章，以進一步增強財稅和金融對中小企業(yè)發(fā)展的支持。其中，4項稅收優(yōu)惠規(guī)定分別從財稅支持、創(chuàng)業(yè)扶持和創(chuàng)新支持3個方面鼓勵中小企業(yè)發(fā)展。
“作為專章支持，財稅支持這一章主要強調(diào)了兩個內(nèi)容：一是從實體法給予中小企業(yè)支持，二是從行政手段給予中小企業(yè)便利。”中國財稅法學研究會會長、北京大學法學院教授劉劍文在接受本報記者采訪時說。
在財稅支持方面，修訂后的中小企業(yè)促進法將部分稅收優(yōu)惠規(guī)定上升為法律，如國家實行有利于小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收政策，對符合條件的小型微型企業(yè)按照國家規(guī)定實行減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡化稅收征管程序，減輕小型微型企業(yè)稅收負擔。
值得關注的是，“簡化稅收征管程序”首次寫入修訂后的中小企業(yè)促進法。同時，法律規(guī)定要減輕中小企業(yè)收費負擔，國家對小型微型企業(yè)行政事業(yè)性收費實行減免等優(yōu)惠政策。
“除了專章支持外，還有功能性的稅收扶持，主要體現(xiàn)在支持創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新兩個方面。”劉劍文說。
在創(chuàng)業(yè)扶持方面，高等學校畢業(yè)生、退役軍人和失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和收費減免。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和個人投資者投資初期科技創(chuàng)新企業(yè)的，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
在創(chuàng)新支持方面，中小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術進步等原因，確需加速折舊的，可以依法縮短折舊年限或者采取加速折舊方法。國家完善中小企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除政策，支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新。
“此次修訂中小企業(yè)促進法的思路非常清晰，體現(xiàn)出國家從多個方面對中小企業(yè)發(fā)展給予支持。稅收在這個過程中，扮演了一定的角色，但不是全部角色。”劉劍文表示。
記者了解到，修訂后的中小企業(yè)促進法新增的4項稅收優(yōu)惠規(guī)定在我國早已實行，上升為法律規(guī)定后，既是落實稅收法定原則，也穩(wěn)定了中小企業(yè)對稅收優(yōu)惠措施延續(xù)的預期。
黨的十八大召開以來，我國對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策不斷加碼。從6萬元、10萬元、20萬元、30萬元到50萬元，適用減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)年應納稅所得額先后五次擴圍，越來越多的企業(yè)邁入減稅“門檻”。
在稅收優(yōu)惠不斷加碼的同時，稅收行政審批事項也在不斷“瘦身”，企業(yè)辦稅負擔持續(xù)減輕。在國家稅務總局公布的87項稅務行政審批事項中，目前僅保留7項，80余項非行政審批事項已全部清理完畢。
本文來源：中國稅務報