本報關于縣級超市瞞報收入的報道，引起了廣泛關注。那么，在消費更集中的大城市，情況又是怎樣?帶著這些問題，記者調查了西安的大型超市。令人始料不及的是，曾經被認為是主動納稅、足額納稅的典范沃爾瑪，已經在西安悄悄停用了其被認為先進的卷式發(fā)票。卷式發(fā)票的推行不進反退。

　　國稅局叫停還是自己停用?

　　沃爾瑪在進入中國之初，曾因主動給消費者提供集發(fā)票與購物小票為一體的卷式發(fā)票，受到國內消費者和稅務部門的稱道。在消費者索要發(fā)票意識嚴重不足的背景下，這樣主動直接提供發(fā)票的做法，沃爾瑪被認為是提高國內企業(yè)納稅意識、消費者協(xié)稅意識，促進稅收征管的“行大道”者。然而，幾年之后，沃爾瑪卻在西安停止使用卷式發(fā)票。3月18日，記者在西安雁塔路萬達廣場沃爾瑪超市了解到，該店已經停止使用卷式發(fā)票，需要開發(fā)票的消費者，需要在服務臺辦理。這樣的做法，和國內其他超市并無二致。

　　沃爾瑪為什么停止使用被認為是非常有利于稅收征管的卷式發(fā)票?

　　沃爾瑪西安雁塔路店財務人員說，國稅局要求他們放棄卷式發(fā)票。在沃爾瑪西安西大街店，記者在提供發(fā)票的總服務臺得到了相同的說法。

　　西安市國稅局征管和科技發(fā)展處處長蔣力強說，超市使用哪種發(fā)票，由納稅人提出申請，國稅局核準;除非總局和省局有部署，市國稅局不會禁用某種發(fā)票，或強推某種發(fā)票。沃爾瑪放棄卷式發(fā)票，換成手寫發(fā)票和機打發(fā)票，肯定是沃爾瑪自己提出的申請。對于原因，這位負責人推測，可能是因為打印機問題，或者是卷式發(fā)票本身的成本問題，或者是因為聯(lián)網(wǎng)的寬帶接口問題。

　　木秀于林，風必摧之?

　　而業(yè)界人士認為，對于國際零售業(yè)巨頭沃爾瑪來說，因為寬帶接口或打印機這樣的小問題放棄卷式發(fā)票，可能性微乎其微。不少人認為，因為沃爾瑪卷式發(fā)票在國內顯得太先進了，繳得稅太多了，使其他超市漏稅問題凸顯，因此“槍打出頭鳥”，被國稅部門叫停，正應了中國的古話：木秀于林，風必摧之。

　　而網(wǎng)絡發(fā)票的推行，將使沃爾瑪?shù)?ldquo;出頭鳥”地位更加突出。2013年，陜西省將在超市全面推行網(wǎng)絡發(fā)票。網(wǎng)絡發(fā)票與之前未聯(lián)網(wǎng)發(fā)票相比，*5的優(yōu)勢是，企業(yè)在開出發(fā)票時，數(shù)據(jù)同步傳輸?shù)蕉悇站?，使得企業(yè)瞞報開發(fā)票收入再無可能。之前的卷式發(fā)票，比如加油站的稅控發(fā)票，由于未聯(lián)網(wǎng)，開票企業(yè)如果和發(fā)票打印系統(tǒng)的生產者勾結，可以產生虛假的數(shù)據(jù)，這是卷式發(fā)票最主要的缺陷。網(wǎng)絡發(fā)票推行以后，只要企業(yè)一打印發(fā)票，稅務局的系統(tǒng)就會同步收到數(shù)據(jù)和開票信息，企業(yè)再想更改數(shù)據(jù)或瞞報已無可能。因此，網(wǎng)絡發(fā)票的推行，將使卷式發(fā)票的缺陷得到“完美”的克服，網(wǎng)絡發(fā)票系統(tǒng)下的卷式發(fā)票，被認為是對零售業(yè)最有效的征管手段。對于沃爾瑪這樣本來使用卷式發(fā)票的零售企業(yè)來說，實行網(wǎng)絡發(fā)票后，對銷售收入和發(fā)票開具將同步實現(xiàn)全監(jiān)控，這一環(huán)節(jié)的稅收監(jiān)管將“接近完美”。

　　正因如此，近年以來，稅務總局和陜西省國稅局試圖在零售業(yè)推進卷式發(fā)票。在此背景下，沃爾瑪停用卷式發(fā)票，令人費解。種種跡象表明，在推進卷式發(fā)票上，零售業(yè)的直接管理者西安市國稅局，和政策的倡導者態(tài)度有異。

　　迫于競爭，不得不融入“國情”?

　　也有超市行業(yè)人士認為，沃爾瑪是迫于競爭壓力，不得不放棄先進的卷式發(fā)票。靖邊全家福超市經理陳光強認為，沃爾瑪原先卷式發(fā)票的做法，給每個消費者每次購物都直接開具發(fā)票，為了抵扣進項稅，勢必要求每一次、每一批進貨都向上游廠商索要增值稅發(fā)票。但國內目前普遍存在著如果不索要增值稅發(fā)票，上游廠商就降低供貨價的做法。如果其他超市因為大量的銷售額得以瞞報，不需要向上游廠商索要增值稅發(fā)票，從而低價進貨，就會在零售價上有優(yōu)勢。沃爾瑪卷式發(fā)票的做法，會讓它在成本和價格競爭中處于劣勢，最終會在競爭激烈的零售業(yè)“死掉”。這位經理人認為，應該是沃爾瑪痛苦地放棄了在發(fā)達國家通行的卷式發(fā)票，不得不適應中國國情。

　　停用卷式發(fā)票，是稅收征管的倒退

　　到底是為了適應“國情”而主動放棄，還是“木秀于林，風必摧之”般被叫停?對于此，沃爾瑪負責西安地區(qū)的公關負責人回避置評。但其他大中型超市稅收征管的差距，和沃爾瑪一線財務人員的說法，表明因為太先進而被叫停的可能性很大。

　　沃爾瑪卷式發(fā)票到底是停用還是“被”停用，是零售業(yè)稅收征管的大事件。業(yè)內普遍認為，零售業(yè)稅收征管漏洞較多，潛力很大，而且零售業(yè)稅收征管的提升會促進整個生產、流通領域的稅收。在稅務總局、省級國稅局著力推進卷式發(fā)票、提升零售業(yè)征管水平之際，沃爾瑪卻停用卷式發(fā)票，是一種倒退，對零售業(yè)的稅收征管尤為不利。