有正在瀏覽“業(yè)界評論”頻道的網(wǎng)友嗎?高頓網(wǎng)校小編邀您來閱讀:我國推進成立亞洲投資銀行 不拿錢砸就好——杜戴維。
在今年的亞太經(jīng)合組織(Apec)會議上,與會官員對于如何吸引私企參與投資政府的大型基建項目深感憂慮。顧問稱,從現(xiàn)在開始到2030年,全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將需要50萬億美元或以上,當中大部分基建都在亞洲。這是一筆龐大的資金。 Apec地區(qū)的官員們研究過自身的需要,如建設(shè)公路、港口、鐵路、大運量客運系統(tǒng)和發(fā)電站,提供清潔用水,增加城市化投入,處理環(huán)保問題等等。對此他們的想法都一樣:稅收遠遠不夠應(yīng)付這些需要,必須大量引入私營企業(yè)投資,也需要他們的專業(yè)技術(shù)和高效率。這篇文章具有一定參考意義。
中國最近主持了一場重要的亞太經(jīng)合組織公私對話(Apec Public Private Dialogue),討論通過公私合作制促進亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資,對此外界應(yīng)該感到高興。畢竟,中國的基建投資將占很大一部分。但我的心情很復(fù)雜,既感到鼓舞又不免擔憂。很多人似乎都相信只要有錢就能解決一切問題。中國就是這么想的,所以倡議設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(Asia Infrastructure Investment Bank),來彌補世界銀行(World Bank)和亞洲開發(fā)銀行(Asian Development Bank)基建項目投資的不足。
過去一年,我參與了幾十場關(guān)于亞太區(qū)基建問題的私企討論會。根據(jù)我的理解,擁有龐大資金固然是好事,但區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所面對的真正挑戰(zhàn)并非資金緊絀,而是另外兩大關(guān)鍵問題:*9、基建項目必須妥善規(guī)劃及“包裝”,但各國政府并不具備規(guī)劃大型長期基建項目的能力。
第二,長期基建項目特有的風險并沒有得到足夠重視。的確,在中國主持的公私合作對話會議上,早會環(huán)節(jié)的大部分時間里,根本沒人提起“風險”這個詞,這一點令人擔憂。因為如果一個基建項目需時30年,卻沒有采取適當措施緩解長期風險,私營企業(yè)就不會貿(mào)然投資。
過去四年,亞太經(jīng)合組織工商咨詢理事會(Apec Business Advisory Council)一直以務(wù)實方式致力處理這個問題。我們邀請了70多名私營領(lǐng)域?qū)<乙?guī)劃長期基建項目;任何一個政府若希望閉門討論私企為何不愿在本國參與公私合作基建投資,都可以向這個專家組征求意見。
這個專家組名為“亞太基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)伙伴關(guān)系”(Asia Pacific Infrastructure Partnership),已經(jīng)會見過菲律賓、印尼、馬來西亞、泰國、越南、墨西哥、秘魯和智利的官員。會見模式既務(wù)實又令人印象深刻:會議閉門進行,政府官員向?qū)<医M展示其基建項目規(guī)劃,由專家們解釋私營企業(yè)不愿參與的原因。對話都很坦率,最終協(xié)助相關(guān)政府高效地制定出項目規(guī)劃,以及管理和分配風險的方法。
對中國主持召開的這場對話會,我還有一個擔憂,就是對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所面臨挑戰(zhàn),中國的看法與眾不同。首先,中國政府資金相對充裕,不必私企參與,就能在國內(nèi)建設(shè)公路、鐵路、港口、大壩和地鐵系統(tǒng)。其次,中國龐大的國有企業(yè)與私營企業(yè)捆綁,如此只會令情況更復(fù)雜。以現(xiàn)實角度來看,中國的國有企業(yè)不能被視為私營企業(yè),國企對風險和風險管理的看法都與私企不同。一個經(jīng)濟體若想吸引真正的私企參與,國企的經(jīng)驗和看法都是無關(guān)痛癢的。
所以,如果中國有意推進亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成立(這么做也許真的有用),現(xiàn)在亟需核實現(xiàn)狀,了解如何吸引真正的私營企業(yè)參與。砸錢只能解決一小部分問題。
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