憲法是國家的根本大法，是特定社會政治經(jīng)濟(jì)和思想文化條件綜合作用的產(chǎn)物，它集中反映各種政治力量的實際對比關(guān)系，確認(rèn)革命勝利成果和現(xiàn)實的民主政治，規(guī)定國家的根本任務(wù)和根本制度，即社會制度、國家制度的原則和國家政權(quán)的組織以及公民的基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。將"稅收法定"寫入憲法既表示稅收法定的重要性，同時標(biāo)明稅收將成為我國的一種常態(tài)化制度。
　　我國必須盡快健全完備稅法體系，將“稅收法定”原則寫入憲法，并將財稅法作為獨(dú)立的立法系統(tǒng)。應(yīng)盡快制定納稅人權(quán)益保護(hù)法，依法成立納稅人維權(quán)組織，建立納稅人法律救濟(jì)制度。
　　日前，國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司、中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會、北大財經(jīng)法研究中心聯(lián)合召開“落實稅收法定原則論壇”，全國人大常委會預(yù)算工委法案室原主任俞光遠(yuǎn)教授說，三中全會重大文獻(xiàn)中首提“稅收法定”，對于推進(jìn)依法理財和依法治稅意義重大。
　　“稅收法定”原則是指稅收由立法機(jī)關(guān)通過法定程序制定法律來確定，一旦法律生效，任何單位和個人不得干涉。稅種的開征、減免、稅收優(yōu)惠、稅種的廢止及稅收管理體制、主管機(jī)關(guān)等都由立法機(jī)關(guān)決定。
　　俞光遠(yuǎn)說，應(yīng)將“稅收法定”原則入憲。很多法制健全的國家都在憲法中明確規(guī)定：哪些為中央稅，哪些為地方稅。我國中央和地方事權(quán)、財權(quán)劃分不清，與憲法中缺少此規(guī)定有關(guān)。“稅收法定”入憲，可提高財政稅收的法律地位和人們對稅法的尊重度。
　　應(yīng)盡快制定一套保護(hù)納稅人權(quán)益的法律制度，出臺《納稅人權(quán)益保護(hù)法》，或在稅收征管法中增設(shè)納稅人權(quán)益保護(hù)章節(jié)。憲法規(guī)定人民利益至上，稅收來自于民，用之于民，最終須落實到保護(hù)人民的根本利益上，體現(xiàn)在稅法上就是保護(hù)納稅人的權(quán)益。
　　應(yīng)把財稅法作為獨(dú)立的立法系統(tǒng)。我國現(xiàn)有7大立法系統(tǒng)，都是計劃經(jīng)濟(jì)時就已有這些部門，在立法時設(shè)立了相應(yīng)的部門。應(yīng)按社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論設(shè)立立法部門，財稅法律體系龐大，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)最重要的調(diào)節(jié)杠桿，起碼應(yīng)增設(shè)財稅法律體系。
　　在保護(hù)納稅人合法權(quán)益方面，俞光遠(yuǎn)建議，要嚴(yán)格稅收司法，由于納稅人作為個體相對于稅務(wù)機(jī)關(guān)是弱勢群體，將來要鼓勵和允許納稅人依法成立自己的維權(quán)組織。
　　同時應(yīng)建立納稅人的法律救濟(jì)制度，成立受理納稅人稅務(wù)投訴和稅務(wù)訴訟的機(jī)構(gòu)，解決納稅人遇到稅務(wù)問題投訴無門的現(xiàn)狀。很多西方國家有稅務(wù)法院，而在我國目前納稅人遇到糾紛只能到稅務(wù)部門投訴，不可能真正公平解決問題。
　　必須嚴(yán)格依法征稅，徹底改變目前有些稅務(wù)機(jī)關(guān)按計劃指標(biāo)征稅，個別地方和部門甚至還存在包稅現(xiàn)象，消除征人情稅、越權(quán)減免稅等行為，確保稅收公平正義，納稅合法合理。
 
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