歲末年初是總結(jié)和部署的季節(jié)，每個(gè)單位的負(fù)責(zé)人在會(huì)上都要講話，這種講話通常遵循固定套路：過去一年的成績甲乙丙丁，未來一年的工作一二三四。而在今年的全國證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議上，證監(jiān)會(huì)主席肖鋼打破常規(guī)，以監(jiān)管轉(zhuǎn)型為主題作了一次“非典型”發(fā)言，讓人耳目一新。
　　在新穎的形式背后，有著沉甸甸的內(nèi)容。肖鋼的講話系統(tǒng)闡述了監(jiān)管轉(zhuǎn)型四個(gè)方面的重要意義、六個(gè)方面的轉(zhuǎn)型目標(biāo)和九個(gè)方面的工作任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了監(jiān)管轉(zhuǎn)型當(dāng)中人的重要作用，提出要增強(qiáng)推動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)型的執(zhí)行力。外界希望破除的落后監(jiān)管理念，這里都有部署；市場(chǎng)呼吁的活力釋放，其中也有體現(xiàn)?？偠灾C監(jiān)會(huì)將推動(dòng)監(jiān)管理念、監(jiān)管模式和監(jiān)管方法的革新和轉(zhuǎn)變，這一回，證監(jiān)會(huì)要革自己的命。
　　證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管轉(zhuǎn)型，是政府職能轉(zhuǎn)變的應(yīng)有之義。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求。轉(zhuǎn)變政府職能，就是要處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，通過簡政放權(quán)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。推動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，是資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新的內(nèi)在要求，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的必由之路。
　　喊出轉(zhuǎn)型口號(hào)只需幾秒鐘，干出轉(zhuǎn)型成績卻需久久為功。我國資本市場(chǎng)還處于“新興加轉(zhuǎn)軌”階段，轉(zhuǎn)型面臨諸多制約因素，難免會(huì)有對(duì)監(jiān)管轉(zhuǎn)型的疑慮和擔(dān)憂，而且自我革命乃是至痛，很有可能遭遇抵觸。但正如肖鋼所說，“只有轉(zhuǎn)型和改革，才有解決問題的機(jī)會(huì)，才是希望所在”，“不改革，沒出路”。
　　監(jiān)管轉(zhuǎn)型就是要把市場(chǎng)能夠干好的事情徹底交給市場(chǎng)，把政府應(yīng)該干的事情堅(jiān)決干好。梳理肖鋼部署的九項(xiàng)任務(wù)，可以發(fā)現(xiàn)很多簡政放權(quán)、激發(fā)市場(chǎng)活力的舉措。按照證監(jiān)會(huì)的部署，未來3年將繼續(xù)取消21項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，有些今年就要取消；推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革寫進(jìn)了十八屆三中全會(huì)的決定中，集中體現(xiàn)了監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的要義。注冊(cè)制改革總的思路是證監(jiān)會(huì)依法設(shè)定和核準(zhǔn)股票發(fā)行及上市條件，統(tǒng)一注冊(cè)審核規(guī)則；證監(jiān)會(huì)還將放松對(duì)證券期貨服務(wù)業(yè)的牌照限制，擴(kuò)大行業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，減少對(duì)具體業(yè)務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部事務(wù)的管理。
　　放松管制不代表放棄監(jiān)管，沒有嚴(yán)刑峻法，不可能有市場(chǎng)活力。在充滿活力的市場(chǎng)面前，監(jiān)管者要唱紅臉，在擾亂市場(chǎng)的作奸犯科者面前，監(jiān)管者要唱黑臉。所以，理順監(jiān)管與執(zhí)法的關(guān)系、提高監(jiān)管稽查執(zhí)法效能，是監(jiān)管轉(zhuǎn)型的重要支柱。在這個(gè)方面，證監(jiān)會(huì)同樣有詳細(xì)部署，比如優(yōu)化線索處理、案件快速反應(yīng)和移送機(jī)制，繼續(xù)深化查審分離體制改革，等等。相信隨著監(jiān)管轉(zhuǎn)型的深入，過去一年的“監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)暴”將會(huì)成為常態(tài)。
　　監(jiān)管轉(zhuǎn)型需要組織保障，需要技術(shù)準(zhǔn)備，也需要不折不扣的落實(shí)。肖鋼說，“為政之要，唯在得人；監(jiān)管轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在人”，面對(duì)繁重的轉(zhuǎn)型任務(wù)，必須切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，以監(jiān)管轉(zhuǎn)型帶動(dòng)自身建設(shè)，以自身建設(shè)保障監(jiān)管轉(zhuǎn)型。技術(shù)方面，證監(jiān)會(huì)準(zhǔn)備用3年時(shí)間搭建起自己“大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)——中央監(jiān)管信息平臺(tái)，全面提高監(jiān)管信息化水平。美好的藍(lán)圖要變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要強(qiáng)大的執(zhí)行力，推動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)型要有踏石留印、抓鐵有痕的勁頭。在監(jiān)管轉(zhuǎn)型中促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展，在監(jiān)管轉(zhuǎn)型中維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。
　　有理由相信，市場(chǎng)將會(huì)為證監(jiān)會(huì)自我革命的勇氣擊節(jié)叫好，為其全力推動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)型加油鼓勁，同時(shí)也期待，在平滑高效的監(jiān)管轉(zhuǎn)型過程中，中國的資本市場(chǎng)能夠涅盤新生。
 
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