高頓網(wǎng)校小編在2月2日星期一為大家?guī)?lái)一篇業(yè)界評(píng)論——郎咸平談到了新預(yù)算法將中國(guó)帶入新境界，敬請(qǐng)財(cái)經(jīng)界人士關(guān)注。
　　新預(yù)算法已施行一個(gè)月，而沒(méi)有太多的媒體聚焦于此。新預(yù)算法與之前的預(yù)算法有什么不同呢？又能給中國(guó)帶來(lái)什么樣的改變呢？對(duì)此，我在微信中已發(fā)表文章進(jìn)行了闡述，對(duì)于更多的時(shí)事解析請(qǐng)大家及時(shí)關(guān)注我的微信:lang-club，或者掃描文章下方的二維碼加為好友關(guān)注我。
　　2015年1月1日，根據(jù)中華人民共和國(guó)第十二號(hào)主席令將施行新的預(yù)算法，而新的預(yù)算制度將我之前所提出的預(yù)算三大原則面面俱到，這三大原則是全面、透明、權(quán)威。
　　全面
　　什么叫全面？過(guò)去只有公共財(cái)政預(yù)算會(huì)列入預(yù)算，其他如政府型的基金預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的預(yù)算、社保的預(yù)算都是不列入預(yù)算的，現(xiàn)在都要列入預(yù)算的，這四大塊全部列入收入。支出呢規(guī)定的更仔細(xì)，如果預(yù)算里面沒(méi)有提列預(yù)算就不準(zhǔn)支出，就這么簡(jiǎn)單。
　　對(duì)于收入而言主要包括6類(lèi)51款345項(xiàng)以及504個(gè)目，預(yù)算支出包括25類(lèi)203款以及1313項(xiàng)。我們以浙江省2012年收入為例，應(yīng)該是6大類(lèi)，它只報(bào)了2類(lèi)，一類(lèi)是稅收收入，一類(lèi)是非稅收收入，其他4類(lèi)他根本不報(bào)。想想看連最發(fā)達(dá)的浙江省都這么報(bào)預(yù)算，我們可以想象到中國(guó)其他省份是什么一個(gè)情況，簡(jiǎn)直可以說(shuō)是沒(méi)有預(yù)算的限制，甚至有些地方連預(yù)算都沒(méi)有，想怎么花就怎么花。這種情況以后都不可以了，政府的四大收入全部列入預(yù)算收入，不得漏列，預(yù)算當(dāng)中沒(méi)有列入支出的統(tǒng)統(tǒng)不準(zhǔn)支出，這就是我一再呼吁的全面。
　　透明
　　2001年普華永道對(duì)全球35個(gè)國(guó)家的財(cái)政預(yù)算做了透明度的分析，我們中國(guó)排最后一名。2009年一家非常權(quán)威的公司叫做IBP的公司也對(duì)全世界85個(gè)國(guó)家預(yù)算透明度也做了調(diào)研，我們中國(guó)排63名，和阿富汗和科邁隆差不多的水平，換句話說(shuō)我們的財(cái)政基本上是沒(méi)有透明度的。
　　今天不一樣了，人大批準(zhǔn)預(yù)算之后20天內(nèi)所有的項(xiàng)目必須向全社會(huì)公開(kāi)。其他先進(jìn)國(guó)家審核預(yù)算的時(shí)候國(guó)會(huì)要舉行聽(tīng)證會(huì)，也就是要先成立一個(gè)預(yù)算委員會(huì)，由議員在里面組成一個(gè)委員會(huì)來(lái)審核，還有很多專(zhuān)家學(xué)者也會(huì)被邀請(qǐng)來(lái)參加聽(tīng)證會(huì)，經(jīng)過(guò)大家積極討論之后他們才會(huì)決定預(yù)算合不合理。我們很多人大委員目前水平是不夠的，而且很多人根本就不知道什么叫預(yù)算。如果我們強(qiáng)化人大的專(zhuān)業(yè)性，我相信將來(lái)一定會(huì)像其他國(guó)家一樣成立委員會(huì)，而委員會(huì)就會(huì)以聽(tīng)證的方式來(lái)進(jìn)行預(yù)算的審核。這次預(yù)算法規(guī)定縣以下要舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)。這個(gè)就是良好的*9步，跨出*9步之后經(jīng)過(guò)時(shí)間的推移我相信會(huì)越來(lái)越完善。
　　權(quán)威
　　老的《預(yù)算法》對(duì)于違法行為是沒(méi)有什么規(guī)定的，比如說(shuō)超收超支、擅自動(dòng)用國(guó)庫(kù)款，以及將不應(yīng)該納入支出的條款也納入預(yù)算當(dāng)中，可適當(dāng)處分，就是警告或者記過(guò)。新預(yù)算法施行后有四個(gè)方式處理，最輕微的降級(jí)，第二撤職，第三開(kāi)除，第四坐牢，這種處罰和歐美國(guó)家相比我們也是非常嚴(yán)厲的。
　　誰(shuí)來(lái)監(jiān)督我們的預(yù)算呢？
　　對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，新《預(yù)算法》也給了我們明確的答案。  主要分為兩個(gè)方式，*9個(gè)是由上而下監(jiān)督，也就是說(shuō)由省政府根據(jù)預(yù)算撥列錢(qián)給地級(jí)市，地級(jí)市根據(jù)預(yù)算撥列錢(qián)給縣，然后依此類(lèi)推。所以錢(qián)是由上面往下走的，因此上級(jí)單位對(duì)于下級(jí)單位就負(fù)有監(jiān)督的責(zé)任，只要查獲下級(jí)單位違反《預(yù)算法》，就按照四大處分方法去處分。除了政府本身對(duì)于預(yù)算制度的由上而下的監(jiān)督之外，還有由左而右的監(jiān)督，省政府、地級(jí)市、縣級(jí)市及其以下，每一級(jí)政府的預(yù)算在各自人大通過(guò)之后都必須20天內(nèi)向社會(huì)公布。老百姓可以在網(wǎng)上討論，媒體可以發(fā)表自己的意見(jiàn)，然后敦促各級(jí)政府到下一年度將預(yù)算做得更詳細(xì)，給予社會(huì)一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)。
　　因此預(yù)算的監(jiān)督，就是由上而下的上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，以及由左而右的社會(huì)監(jiān)督，目的就是實(shí)現(xiàn)李克強(qiáng)講的“財(cái)政的錢(qián)怎么花的、干了什么事都要讓老百姓知道，看花得合不合理，要進(jìn)入社會(huì)監(jiān)督”。
　　這次《預(yù)算法》的改革把我們中國(guó)帶到一個(gè)新的境界、新的層次，我們《預(yù)算法》的改革在精神上已經(jīng)和歐美的先進(jìn)國(guó)家預(yù)算制度匹配了。我認(rèn)為這是我們整個(gè)國(guó)家往前走了一大步，這一步來(lái)得非常不容易的，我也希望政府能夠在預(yù)算制度方面繼續(xù)以更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度更強(qiáng)大的力量推動(dòng)，這對(duì)于國(guó)家、民族、老百姓都是一個(gè)極其良好的制度。