高頓網(wǎng)校小編在2015年3月14日禮拜六為您整理了一則業(yè)界評論的新聞——景春梅談到了混合所有制經(jīng)濟在西方是怎么做的
　　■將國家宏觀政策調(diào)控與市場自由自主結(jié)合起來，將私人資本與政府資本和社會公眾資本結(jié)合起來，是現(xiàn)代資本主義與早期資本主義的重大區(qū)別之一。
　　■正是這種結(jié)合，形成了當代資本主義的混合所有制和混合經(jīng)濟，它的產(chǎn)生和發(fā)展，極大地改變了資本主義的財產(chǎn)關(guān)系和階級關(guān)系，極大地改變了西方資本主義國家的經(jīng)濟運行方式、軌跡和機制，極大地緩解了資本主義的階級沖突、階層矛盾與社會異化，極大地促進了資本主義經(jīng)濟社會的長期穩(wěn)定與健康發(fā)展。
　　■對西方混合所有制經(jīng)濟的一般理論概括和模式進行比較，對于我國社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)特別是混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展與完善具有重要借鑒意義。
　　所有制　“管理下經(jīng)濟自由”的市場經(jīng)濟模式，是一種有約束的自由 國家計劃和自由市場相結(jié)合，國家干預與自由競爭并重 以自由市場制度為基礎(chǔ)，“政府主導型”市場的經(jīng)濟 以國家干預為主的“計劃指導型”市場經(jīng)濟
　　西方國家混合所有制經(jīng)濟的理論與實踐背景
　　1、理論背景
　　在西方市場經(jīng)濟發(fā)展的早期，經(jīng)濟處于自由放任狀態(tài)，由市場自行配置社會資源，調(diào)節(jié)總供需水平，國家主要職能是保障市場經(jīng)濟的外部條件有效運行。凱恩斯在《通論》中指出，挽救資本主義制度的“*10切實的辦法”就是擴大政府機能，“讓國家之權(quán)威與私人之策動力量相互合作”。這是關(guān)于“混合經(jīng)濟”論點的最初由來。
　　阿爾文·漢森在1941發(fā)表的《財政政策和經(jīng)濟周期》一書中指出，從19世紀末期以后，世界上大多數(shù)資本主義國家的經(jīng)濟，已經(jīng)不再是單一、純粹的私人資本主義經(jīng)濟，而是同時并存著“社會化”的公共經(jīng)濟，從而形成“公私混合經(jīng)濟”或稱“雙重經(jīng)濟”。
　　漢森認為必須從雙重意義上理解這種“混合經(jīng)濟”：即生產(chǎn)領(lǐng)域的“公私混合經(jīng)濟”，如國有企業(yè)與民營企業(yè)并存；收入和消費方面的“公私混合經(jīng)濟”，如公共衛(wèi)生、社會安全和福利開支與私人收入和幸福的并存。根據(jù)漢森的看法，無論美國還是西歐，都存在著從個人主義經(jīng)濟向社會福利為重點的“公私混合經(jīng)濟”過渡的趨勢。
　　新古典綜合派繼承和發(fā)展了凱恩斯和漢森的理論觀點。美國著名經(jīng)濟學家保羅·薩繆爾森和威廉·諾德豪斯認為，自由放任的市場經(jīng)濟和國家干預指令經(jīng)濟是兩種極端的經(jīng)濟組織形式，“當代社會中沒有任何一個社會完全屬于上述兩種極端中的一個。相反，所有的社會都是既帶有市場成分也帶有指令成分的混合經(jīng)濟”，并且堅信“混合經(jīng)濟”是現(xiàn)代社會的必然選擇。薩繆爾森指出，“混合經(jīng)濟”就是國家和私人機構(gòu)共同對經(jīng)濟實施控制，同時政府必須根據(jù)市場情況，通過財政政策和貨幣政策來調(diào)節(jié)的經(jīng)濟制度。
　　概括地講，西方資本主義國家的混合經(jīng)濟在理論上大致有四個層次：在國民經(jīng)濟發(fā)展的動力機制上體現(xiàn)為自由主義和國家干涉主義的結(jié)合；在宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段上體現(xiàn)為市場和計劃的并用；在所有制結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)為私人所有制和公有制的并存；在企業(yè)資本構(gòu)成上體現(xiàn)為私人資本、國有資本以及社會資本的混合。
　　2、實踐背景
　　20世紀30年代的大蕭條后，凱恩斯主義逐漸成為西方國家經(jīng)濟發(fā)展的主導思想，國家對經(jīng)濟的干預力度加大，國有經(jīng)濟在經(jīng)濟成分中的比重增加，國有資本和私人資本相結(jié)合的混合經(jīng)濟形態(tài)不斷擴張，尤其在二戰(zhàn)后各西方主要國家的經(jīng)濟重建中發(fā)揮了重要作用。英國戰(zhàn)后通過兩次國有化，對大量分散于電力、煤炭、鐵路、鋼鐵、以及銀行、汽車、船舶、機床等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)中的小規(guī)模企業(yè)實行國有化改造，由國家出面組建大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，大大提高了產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭力，也有力地支持了戰(zhàn)后恢復重建。
　　但是，到1970年代，英國國有企業(yè)的弊端充分暴露，效率大大低于私營企業(yè)，價格上升速度明顯快于整個工業(yè)發(fā)展，支配經(jīng)濟命脈的國有企業(yè)的糟糕表現(xiàn)導致整個英國經(jīng)濟的停滯。于是，撒切爾夫人上臺后，又重拾自由主義信心，掀起聲勢浩大的私有化運動。在戰(zhàn)后的40多年里，無論是國有化占主導還是私有化占主導，國有資本與私人資本始終交織混合。而在戰(zhàn)后的德國、日本等國家，混合經(jīng)濟也廣泛出現(xiàn)，獲得了較快的發(fā)展。
　　1990年代以后，西方國家混合經(jīng)濟在實踐上出現(xiàn)新進展，即出現(xiàn)了“新混合經(jīng)濟”。“新混合經(jīng)濟”是布萊爾針對老工黨的“混合經(jīng)濟”提出的“新型經(jīng)濟模式”，既包含撒切爾“自由放任主義”經(jīng)濟的內(nèi)容，又包含政府管制的內(nèi)容。
　　在所有制問題上，主張人人所有的社會所有制。在宏觀調(diào)控上，強調(diào)政府干預經(jīng)濟的方式不是在“國有”與“私有”之間取得平衡，而是尋求放任與規(guī)范的平衡。在參與主體上，主張每個人都是股東，每個人都參與市場經(jīng)濟框架的經(jīng)濟活動，建立一種“參與制社會”。
　　在國家與市場問題上，主張國家與市場的平衡。布萊爾認為，左右翼在市場問題上的分歧不是相信不相信市場，而是在于怎樣利用市場。指出“要發(fā)展經(jīng)濟，既不能放任自流，也不能實行國家干預，只能通過產(chǎn)業(yè)界、雇主和雇員以及公營和私營部門之間的、伙伴關(guān)系基礎(chǔ)上的、充滿活力的市場經(jīng)濟來實現(xiàn)”。
　　在西方各國的實踐中，形成了各具特點的混合經(jīng)濟模式，概括起來主要有四種。
　　一是以美國和英國為代表的自由市場經(jīng)濟模式，崇尚市場機制的自發(fā)作用，認為國家干預不僅不能消除經(jīng)濟發(fā)展的不利因素，而且會限制市場經(jīng)濟的功能發(fā)揮和自我調(diào)節(jié)。主要特征是:私人經(jīng)濟占絕對主導，國有經(jīng)濟比重小；私人資本集中程度高，壟斷性強；市場自發(fā)調(diào)節(jié)作用很大，國家干預少；勞動力市場自由開放程度高，就業(yè)競爭壓力大。
　　在美國，里根總統(tǒng)上臺后，主要推行供給學派的減稅政策和貨幣主義的貨幣政策，以求解決經(jīng)濟停滯和通貨膨脹問題。在英國，撒切爾夫人上臺后，也采取貨幣主義和自由經(jīng)濟政策，主要推行國有企業(yè)的私有化。20世紀90年代以后，克林頓和布萊爾繼續(xù)分別在美國和英國推行新自由主義市場經(jīng)濟模式的同時，試圖通過“第三條道路”來解決自由市場模式造成的各種經(jīng)濟問題，緩解經(jīng)濟和社會危機。
　　二是以德國、法國等為代表的歐洲大陸的社會市場經(jīng)濟模式，反對自由放任的市場經(jīng)濟，主張自由原則和國家有限干預原則的結(jié)合，既要保證經(jīng)濟效率，又要注重社會公平。瑞典等斯堪的納維亞國家與德、法模式有些差別，這些國家以社會民主主義理論為指導，強調(diào)社會公平，注重福利國家建設(shè)、經(jīng)濟再分配和高水平就業(yè)，被稱為“福利市場經(jīng)濟”。歐洲大陸市場經(jīng)濟模式不同于英美模式的主要之處在于：混合經(jīng)濟體制特征明顯；注重市場機制和國家調(diào)節(jié)（或計劃）的結(jié)合；強調(diào)社會福利、社會保障和公平。
　　三是以日本等亞洲國家的政府主導的市場經(jīng)濟模式，即“政府主導”的市場經(jīng)濟模式。在日本以及韓國、新加坡等亞洲國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府發(fā)揮了重要的經(jīng)濟功能，通過制定產(chǎn)業(yè)政策、引導投資等措施，指導經(jīng)濟發(fā)展，也稱“東亞模式”。這種模式同歐洲大陸模式有類似的地方，但政府干預的力度和作用的范圍更大，對經(jīng)濟有較強的約束力和指導作用。
　　四是社會主義市場經(jīng)濟或市場社會主義模式。在西方，歐美一些學者在20世紀80－90年代，試圖構(gòu)建一種市場社會主義理論，以替代資本主義的市場經(jīng)濟模式和已經(jīng)瓦解的前蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟模式。市場社會主義模式的主要特征可表示為：社會所有制（公有制）+市場=公平+效率。其理論的主要代表人物有美國的經(jīng)濟學家約翰·羅默（John Roemer）和戴維·施韋卡特（David Schweickart），英國主要是政治哲學家戴維·米勒（David Miller）。
　　在東方，中國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的實踐探索引起世界關(guān)注，這是正在成熟和完善的獨特的市場經(jīng)濟模式。一些學者認為，西方的市場社會主義理論關(guān)注的是在西方發(fā)達經(jīng)濟的條件下如何解決貧富差距嚴重、實現(xiàn)社會公平的問題；中國的社會主義市場經(jīng)濟則主要解決從過去的計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中如何迅速發(fā)展經(jīng)濟的問題，但如何解決好公有制同市場機制的結(jié)合問題，是一大難點、關(guān)鍵點，這也是社會主義市場經(jīng)濟和資本主義市場經(jīng)濟的根本區(qū)別。
　　綜上所述，西方經(jīng)濟學家們認為在市場經(jīng)濟實踐中不可避免會遭遇混合經(jīng)濟。從宏觀層面來說，混合經(jīng)濟的本質(zhì)是需要通過政府干預等來避免市場經(jīng)濟體制運行過程中出現(xiàn)的失靈問題。從市場經(jīng)濟體制中的微觀主體來看，國有經(jīng)濟的存在也是必要的，與私人經(jīng)濟的聯(lián)合可以提高經(jīng)濟的整體運行效率。從企業(yè)發(fā)展層面，各種資本的混合，有助于激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，提高企業(yè)運營效率。為了服從本報告的研究目標，下文關(guān)于混合經(jīng)濟的討論主要側(cè)重于企業(yè)層面。
　　西方發(fā)達國家混合所有制經(jīng)濟特點
　　在企業(yè)實踐方面，西方國家普遍成立了各種私人股份公司、國家政府公司、社會公眾公司，以及各類公眾基金，并建立了發(fā)達的資本市場，這些都是混合經(jīng)濟在企業(yè)層面的具體體現(xiàn)。各國混合所有制企業(yè)的組織模式和管理構(gòu)架各具特色。
　　1、國有股權(quán)規(guī)范管理。意大利對國有股權(quán)的管理采取的是“國家參與制”模式
　　通過“國家參與制”，政府把企業(yè)的國有股權(quán)和決策權(quán)牢牢地控制在手中，意大利的國家參與制企業(yè)是政府間接經(jīng)營的國有企業(yè)。這些企業(yè)的股份被國家組建的各級控股公司逐級控制，形成由約幾千家股份公司組成的若干集團。在組織體系上，最上層是中央政府部門即國家參與部門，中間是各系統(tǒng)的管理機構(gòu)即集團性、部門性次級控股公司，下層是無數(shù)個企業(yè)。由政府經(jīng)濟計劃部和產(chǎn)業(yè)政策部級委員會兩個部門來管理國家參與制企業(yè)。
　　法國賦予國有企業(yè)的主要使命是自身增值和盈利。同時，也要為國家全局利益和社會公共利益服務(wù)。法國允許國有企業(yè)擁有經(jīng)營自主權(quán)，讓它們和其他私人企業(yè)一樣按照市場規(guī)律和一般經(jīng)濟法則運行。
　　法國對企業(yè)的控股方式主要兩種：直接控股和間接控股。直接控股由國家直接提供資本投資，財政經(jīng)濟和預算部代表國家持股。間接控股由銀行購買工業(yè)企業(yè)股份，由國家銀行和其他金融機構(gòu)持股，這兩種控股方式都只限于國家對母公司股份的控制而不涉及子公司或分公司。
　　由于法國的國有企業(yè)一般都是既有國有股份，又有私人股份的公私混合企業(yè)，因而國有企業(yè)必須在完成社會目標的前提下，盡可能地盈利。否則，資本市場的存在將會使私人資本發(fā)生轉(zhuǎn)移，同時也會影響國有企業(yè)通過其他方式（貸款、自籌資金等）獲得資金能力。
　　德國對國有股權(quán)和管理實行“政府參與”方式。按照德國的《基本法》，聯(lián)邦德國在行政上分為聯(lián)邦、州和地方政府三級，三級政府都可以作為國有股權(quán)代表擁有公共企業(yè)。在政府參股的公司混合所有制企業(yè)中，私人股份也可以有較大的比例，但為防止私人壟斷，在法律上規(guī)定了限制權(quán)力的條文，即在股東大會上，所有私人股份只享有10%的投票權(quán)。不論是三級政府獨立參股的混合所有企業(yè)，也不論國有股占50%還是占100%，它們都具有獨立的產(chǎn)權(quán)，國家與企業(yè)之間是一種法律關(guān)系。
　　目前西方發(fā)達國家法人持股主要兩種模式。英美國家主要形式是代表一定數(shù)量的非銀行金融組織，如養(yǎng)老金基金會，共同基金等投資基金持股。日本的法人持股主要表現(xiàn)為企業(yè)間的相互持股，其中銀行持股起著重要作用。德國的法律也鼓勵銀行投資持股。
　　2、國有資本功能定位。從西方發(fā)達國家國有資本功能定位因工業(yè)化所處的時期不同而有所差別。在工業(yè)化前期，經(jīng)濟發(fā)展水平較低，對公共服務(wù)的需求不大，國有資本規(guī)模范圍較小，只起補充作用；到了工業(yè)化中期，工業(yè)在國民經(jīng)濟中占主導地位，資本密集程度和投資水平較高，投資周期較長，風險較大，而此時私人資本還很薄弱，通過國家直接投資，在短時間內(nèi)集中資源，重點建設(shè)國民經(jīng)濟的薄弱部門和重點部門；到工業(yè)化后期，第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重迅速增長，導致生產(chǎn)過程與生產(chǎn)方式的改變，國有資本規(guī)模、范圍的收縮也就成為經(jīng)濟主體的必然選擇。
　　德國政府在推行國有企業(yè)民營化的同時，對政府自身功能進行調(diào)整：在市場經(jīng)濟下，政府的核心功能是制定宏觀政策與經(jīng)濟框架，應退出對經(jīng)濟活動的直接干預和管理，將其轉(zhuǎn)移給具有競爭力的民營企業(yè)。日本政府通常相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)扶持等[*{c}*]混合所有制企業(yè)的發(fā)展方向，其混合所有制經(jīng)濟絕大部分集中在重工業(yè)和金融領(lǐng)域，其功能作用是與世界其他國家展開競爭，逐步提升整個行業(yè)的競爭力。對于一般的生產(chǎn)和服務(wù)性領(lǐng)域，因主要是與國內(nèi)居民的生產(chǎn)和生活密切相關(guān)，出現(xiàn)的混合所有制企業(yè)為數(shù)不多。
　　3、股權(quán)合理比例確定。國有股權(quán)比例與經(jīng)濟效率不一定正相關(guān)。二戰(zhàn)后，在意大利的國家參與制企業(yè)中，政府持有的資本比重達 50%以上，但是該國的參與制企業(yè)并未因政府持有的高資本比例而效率更高，恰恰是當政府持有的資本比例通過私有化而下降時，參與制企業(yè)效率反倒提高了。
　　在英國，公私混合企業(yè)中政府持有的資本比例通常較低，實踐證明，英國公私混合公司的效率并不比其他國家低。在股權(quán)比例確定以后，美、德、英等國公私混合公司的經(jīng)營管理都由私人承擔，政府官員基本不插手企業(yè)內(nèi)部事務(wù)。日本企業(yè)突出的特點是財團之間相互參股，而每個財團都是多種資本的混合。正是這種股權(quán)的多元化，較好地避免了內(nèi)部人控制現(xiàn)象，有助于形成科學的公司治理結(jié)構(gòu)。
　　4、社會經(jīng)濟有序機制。各國都盡力創(chuàng)造條件，對競爭加以保護。美、英是消費者導向型市場經(jīng)濟體制，又稱自由市場經(jīng)濟；日、法是行政管理導向市場經(jīng)濟體制；德國和北歐一些國家的社會市場經(jīng)濟體制。在社會經(jīng)濟制度方面，美、日、德都是以私有制為主體的混合經(jīng)濟，而在私有制經(jīng)濟中，都是以私人壟斷企業(yè)為主導。在美、日、德經(jīng)濟中，國有部分約占1%－10%不等，合作社所有制、工會所有制的分量更小，其余80%－90%以上均屬私有制。
　　在對待競爭的問題上，美、日、德都強調(diào)競爭的重要性。并且，為了建立這種有序的競爭，不僅要直接制訂若干必要的調(diào)整競爭秩序的法規(guī)，例如美國的反托拉斯法、日本的禁止壟斷法、德國的反對限制競爭法等，而且還要間接地為建立有序競爭創(chuàng)造重要的條件，例如幣值穩(wěn)定、市場開放、契約自由等。經(jīng)驗表明，國民經(jīng)濟中的競爭原則必須通過一種國家規(guī)定的“人為秩序”加以保護，這就是西方一系列反壟斷法和國家機構(gòu)出現(xiàn)的原因。
　　5、國家社會經(jīng)濟職能
　　西方發(fā)達國家在履行經(jīng)濟職能和社會職能方面由來已久。二戰(zhàn)后，美、日、德等國都發(fā)展或完善了一系列經(jīng)濟政策工具，包括競爭政策、貨幣政策、財政政策等，國家的社會經(jīng)濟職能大大增強。一個突出的標志是，國家財政支出在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重，戰(zhàn)后比戰(zhàn)前都數(shù)倍地提高了。
　　6、社會融資政策機制
　　不同國家的企業(yè)融資呈現(xiàn)不同的特征。美國、加拿大國家的混合所有制企業(yè)多采取直接融資方式，主要依靠政府擔保機構(gòu)自身健全的融資機制。日本主要以銀行貸款和政府提供財政補貼手段為主，企業(yè)通過發(fā)行債券及上市的間接融資方式。
　　德國政府民營化政策目標是通過發(fā)行“人民股”來支持弱勢群體積累資金。低收入群體以優(yōu)惠股價購得股票，從而能夠分享經(jīng)濟增長和企業(yè)發(fā)展帶來的收益。此外，大型工業(yè)企業(yè)通過民營化，可以從私人投資者那里獲得資本，以彌補政府投資不足。
　　西方國家發(fā)展混合所有制經(jīng)濟有哪些啟示
　　混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展改變了西方發(fā)達國家經(jīng)濟運行機制，對經(jīng)濟社會快速發(fā)展起到促進作用，其成功經(jīng)驗對我國有一定啟示作用。
　　1、建立完善的法律制度
　　由于混合所有制企業(yè)股權(quán)分散，使得企業(yè)內(nèi)、外部經(jīng)濟環(huán)境復雜化。為了保護混合所有制企業(yè)的合法權(quán)益并規(guī)范其發(fā)展，西方國家普遍都制定了相應的法律法規(guī)。
　　結(jié)合我國實際，為支持混合所有制經(jīng)濟的健康發(fā)展，首先應確立股份制企業(yè)的法律地位，保護其合法權(quán)益。其次應確立混合所有制企業(yè)的活動準則，把公司的設(shè)立、組織、經(jīng)營、解散、清算等活動，以及股票、債券的發(fā)行與轉(zhuǎn)讓等預先納入法制的軌道。同時，還應通過立法加強國家對股份制企業(yè)活動的宏觀管理和控制，防止其偏離社會經(jīng)濟發(fā)展的預定目標。
　　2、明確界定國有資本功能作用
　　西方發(fā)展混合經(jīng)濟對國有資本都有比較明確的定位，服從和服務(wù)于整個國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標，主要集中于關(guān)系國家經(jīng)濟命脈的、自然壟斷的行業(yè)和領(lǐng)域。
　　從我國當前國有資本布局來看，國有資本仍大量分布于一般競爭領(lǐng)域，不僅影響了國有資本應有的帶動、支撐和引導功能的發(fā)揮，也在一定程度上制約了國有企業(yè)競爭力的提高。國有資產(chǎn)管理和國有企業(yè)改革應根據(jù)國有資本的功能及其配置方式進行優(yōu)化組合，調(diào)整國有資本布局，提高國有資本使用效率，轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)的職能，加強資產(chǎn)占用和經(jīng)營者的責任。打破國有企業(yè)的行政性壟斷，將國有資產(chǎn)真正當作是商業(yè)資產(chǎn)來經(jīng)營和管理，將行政管理職能與經(jīng)營職能分開；加強對國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督。
　　3、平等嚴格保護私人財產(chǎn)
　　保護私人財產(chǎn)不僅對民營經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展起著促進作用，而且對公有制經(jīng)濟的發(fā)展同樣是有利的。西方各國憲法均確立私人財產(chǎn)的法律地位，表述雖然不同，精神卻是一致的。目前我國憲法是從私營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位來表述的，并未從私人財產(chǎn)的角度加以闡述。
　　因此，正確認識其重要作用，補充關(guān)于私人財產(chǎn)的立法，包括依法保護私人對生產(chǎn)資料的所有權(quán)、私人財產(chǎn)的地位及其保護應在憲法中明確規(guī)定。在設(shè)定物權(quán)時，不僅應明確產(chǎn)權(quán)主體對財產(chǎn)能做什么，能獲得哪些利益，還應包括他們不能做什么；在明確他們可以做什么的同時，還要規(guī)定他們必須盡哪些義務(wù)和責任，使產(chǎn)權(quán)主體的責、權(quán)、利保持均衡對稱的關(guān)系。
　　4、建立富有效率的治理結(jié)構(gòu)
　　西方混合所有制企業(yè)實踐表明，是否建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，直接關(guān)系到混合所有制企業(yè)的有效運作。
　　目前我國建立公司法人治理結(jié)構(gòu)，首先需要處理好所有者與經(jīng)營者之間關(guān)系。一是突出董事會監(jiān)管作用，適當增加外部董事、獨立董事在董事會的比重，強化對經(jīng)營的監(jiān)督；二是細化董事會內(nèi)部結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮專業(yè)委員會作用；三是董事會運作要更加透明，特別要注意信息披露的及時、準確、全面等等。
　　其次，需要建立健全對經(jīng)理人員的激勵機制，把經(jīng)理人員的報酬和他們的經(jīng)營業(yè)績緊密掛鉤。如實行年金制或獎金制，讓高層經(jīng)理人員持有部分股票和實行股票期權(quán)。
　　5、產(chǎn)權(quán)交易公開透明規(guī)范
　　發(fā)展完善流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)市場是完善混合所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)。西方國家都建立了完善的產(chǎn)權(quán)交易市場，并制定了明確的產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則。
　　我國當前混合所有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，產(chǎn)權(quán)組織形態(tài)多元化使得在單一公有制基礎(chǔ)上逐步形成的國有產(chǎn)權(quán)管理模式和法規(guī)制度遇到許多問題，這迫切需要我們進一步解放思想，積極加快產(chǎn)權(quán)制度改革與創(chuàng)新，加快建立和完善公平公正公開、規(guī)范有序的產(chǎn)權(quán)交易市場，使產(chǎn)權(quán)市場成為各類市場主體有序競爭、資本流動、資產(chǎn)重組、擴張發(fā)展的平臺。借此優(yōu)化國有企業(yè)、集體企業(yè)和非公有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度，既化解國企缺活力和創(chuàng)新力的問題，也化解民企缺實力和創(chuàng)新力的問題。
　　6、發(fā)展社會公眾資本機構(gòu)
　　西方發(fā)達國家混合所有制企業(yè)中除了有國有資本、私人資本，還有大量養(yǎng)老基金、社?；稹⒎倾y行金融機構(gòu)的股份，并擁有發(fā)達的資本市場。分散的股權(quán)結(jié)構(gòu)有助于股東之間相互制衡，形成科學的法人治理結(jié)構(gòu)，而發(fā)達的資本市場則為企業(yè)融資、風險投資提供廣闊的舞臺。這些正是我國所欠缺的，也是我國發(fā)展混合經(jīng)濟需要借鑒的。
　　來源：上海證券報