春江水暖和鴨先知。最近，媒體關(guān)于國企改革頂層設(shè)計(jì)方案即將推出的消息引起各方關(guān)注。有消息稱，22個(gè)省區(qū)市的國企改革方案國慶前有望推出。受此提振，疲弱的資本市場(chǎng)中，國企改革板塊表現(xiàn)一度非常活躍，出于對(duì)深化國企改革的良好預(yù)期，一些板塊的龍頭股票甚至創(chuàng)出了本輪波動(dòng)以后的新高。
　　習(xí)近平總書記日前在吉林長(zhǎng)春考察調(diào)研國企時(shí)強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)是國之重器，改革成敗關(guān)乎經(jīng)濟(jì)全局、民眾利益。他指出，“我們要向全社會(huì)發(fā)出明確信息：搞好經(jīng)濟(jì)、搞好企業(yè)、搞好國有企業(yè)。”改革永遠(yuǎn)在路上，沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。
　　中央深改組第四次會(huì)議明確指出，“國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會(huì)主義國家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用。顯然，國企改革已成為新一輪全面改革的突破口和抓手。這些重要論述和部署糾正了當(dāng)前對(duì)于國企改革的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)告別“改革疲勞癥”，喚醒改革激情和動(dòng)力具有重要意義。
　　特別是在資本市場(chǎng)相對(duì)困難的時(shí)期，對(duì)那些聳人聽聞的“改革牛完全站不住腳”、“改革牛理論已經(jīng)破產(chǎn)”等唱空中國經(jīng)濟(jì)的論調(diào)是有力的回應(yīng)，也對(duì)全面推進(jìn)國企改革劃定了紅線、指明了方向，明確了標(biāo)準(zhǔn)。深化國企業(yè)改革的目標(biāo)、行動(dòng)路徑、檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)日益明朗清晰。
　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。從上到下對(duì)改革的訴求和期待日益高漲，一個(gè)重要因素是經(jīng)濟(jì)減速和轉(zhuǎn)型倒逼。經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于增長(zhǎng)有三個(gè)源泉，一是源于市場(chǎng)的擴(kuò)大，即斯密式增長(zhǎng)。進(jìn)入新世紀(jì)(39.20,-0.36,-0.91%)以來，加入WTO[微博]后全球化紅利和國外市場(chǎng)的擴(kuò)張，使中國經(jīng)濟(jì)充分享受了全球化的紅利。
　　而更重要的增長(zhǎng)在于創(chuàng)新，即熊彼特增長(zhǎng)和源于制度變革的諾斯增長(zhǎng)。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走到一個(gè)新的十字路口，現(xiàn)在所面對(duì)的挑戰(zhàn)是告別傳統(tǒng)的規(guī)?；驍?shù)量型增長(zhǎng)，而進(jìn)入到以質(zhì)量為中心的熊彼特增長(zhǎng)和諾斯增長(zhǎng)。再有三年，中國的改革開放事業(yè)將迎來40周年的偉大紀(jì)念。
　　經(jīng)過三十多年的高速發(fā)展，中國已成為一顆冉冉升起的國際巨星，前幾輪的改革開放釋放出的巨大活力讓中國已躋身于世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在全球事務(wù)中的分量舉足輕重，但另一方面，在經(jīng)濟(jì)下行期間，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高、長(zhǎng)期粗放式增長(zhǎng)所積累的矛盾和問題進(jìn)一步凸顯。舊的發(fā)展紅利快速消失，資源環(huán)境壓力倍增，靠貨幣超發(fā)、信用膨脹和資產(chǎn)泡沫來維持增長(zhǎng)的路徑依賴已經(jīng)越走越窄。
　　一個(gè)有30年超高速增長(zhǎng)輝煌紀(jì)錄的經(jīng)濟(jì)體是否真的就此迎來低增長(zhǎng)的宿命，如何從斯密式增長(zhǎng)向熊彼特增長(zhǎng)和諾斯增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型？當(dāng)此時(shí)，作為國之重器的國企改革就被賦予了特殊使命和責(zé)任。應(yīng)該說，中國的改革還在途中，仍有許多未盡的改革大業(yè)值得期許和突破。換句話說，一個(gè)大國只有持續(xù)保持體制的韌性和可改革性，關(guān)系到未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型和改革的成功方可期待。
　　為什么說改革的時(shí)空潛力還很大？過去30多年間，雖然各個(gè)領(lǐng)域改革的推進(jìn)開放程度不盡相同，但政府和國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位在一些領(lǐng)域牢不可破，管制型經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并駕齊驅(qū)。
　　改革為民間創(chuàng)業(yè)開拓了空間，長(zhǎng)期被壓抑的企業(yè)家精神和創(chuàng)業(yè)激情噴薄而出，但一個(gè)以強(qiáng)勢(shì)政府和國有經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)強(qiáng)力管控為基本特征的經(jīng)濟(jì)模式的動(dòng)力日益式微，特別是國有企業(yè)在金融、石油、電信、鐵路等重要行業(yè)中長(zhǎng)期處于壟斷地位，這種壟斷既表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)性的壟斷，又表現(xiàn)為行政壟斷。
　　政府利用行政權(quán)力保護(hù)與自己利益相關(guān)的企業(yè)，這些企業(yè)憑借政策萌庇，壓制限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。行政壟斷已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)的一大公害，公平秩序遭到行政壟斷的破壞，則是中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)傷。
　　長(zhǎng)期以來，政府擁有配置土地、礦藏、資金、行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入等重要經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)力，行政裁量權(quán)和配置資源權(quán)集于左右手，又集運(yùn)動(dòng)員和裁判員于一身，其對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的干預(yù)、擠壓甚至掠奪就不可避免，而這必然造成普遍的權(quán)力尋租，掠奪式增長(zhǎng)使得黑箱操作和腐敗蔓延，所謂市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用難以實(shí)現(xiàn)。
　　“善未易明，理未易察。”習(xí)近平總書記多次指出，“改革再難也要往前推進(jìn)，要敢于啃硬骨頭。”黨的十八大后，轉(zhuǎn)型與改革是中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型與改革交織融合，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型都直接依賴于改革的突破，特別是國有企業(yè)改革的突破，因而它牽涉到復(fù)雜的利益關(guān)系，既涉及存量利益格局的調(diào)整，又涉及增量利益的分配。
　　改革的本質(zhì)是利益關(guān)系的調(diào)整。歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，深刻的體制變革因損害既得利益容易受到阻撓和軟抵抗，形成制度性磨擦，這一過程中如何尋找*5公約數(shù)至關(guān)重要。如果沒有共識(shí)和妥協(xié)，就有可能形成對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖擊。
　　改革能否在調(diào)整利益關(guān)系解決利益失衡上取得進(jìn)展關(guān)乎全局。習(xí)近平總書記在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議上講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，今年以來，在去年全面深化改革開局良好的基礎(chǔ)上，各方面改革繼續(xù)呈現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破……要注重研究改革遇到的新情況新問題，鍥而不舍、堅(jiān)韌不拔，提高改革精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力，扎扎實(shí)實(shí)把改革舉措落到實(shí)處。
　　總書記的重要講話是深化改革的動(dòng)員令，面對(duì)復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，必須牢牢把握改革的主動(dòng)權(quán)，盡快形成改革的總體方案、路線圖和時(shí)間表，并力求在國企改革等關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。在此過程中，注重改革深化過程中系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性的利益協(xié)調(diào)，形成對(duì)改革的廣泛共識(shí)，營造全社會(huì)參與并推進(jìn)改革的良好氛圍。
         本文來源：新浪專欄