（本文摘自《分享經(jīng)濟(jì)：國(guó)家戰(zhàn)略引擎與新路徑》）
促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能
文/馬化騰(騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官)
當(dāng)前，分享經(jīng)濟(jì)正在全球高速發(fā)展，成為金融危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。分享經(jīng)濟(jì)借助創(chuàng)新平臺(tái)，以更低成本和更高效率實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)剩余資源的供需匹配，達(dá)到了“人盡其能，物盡其用”，取得了巨大成功。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2015年分享經(jīng)濟(jì)在全球的市場(chǎng)交易規(guī)模約為8100億美元。分享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展方興未艾，在租賃、出行等領(lǐng)域的創(chuàng)新取得了顯著成績(jī)，中共十八屆五中全會(huì)公報(bào)中也提出發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，但目前分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨一些問(wèn)題，值得我們重視和解決。
分享經(jīng)濟(jì)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
隨著科技的發(fā)展，生產(chǎn)力和社會(huì)財(cái)富快速提升，經(jīng)濟(jì)過(guò)剩成為全球新問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)過(guò)剩帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)剩余資源，在企業(yè)層面體現(xiàn)為閑置庫(kù)存和閑置產(chǎn)能，在個(gè)人層面則表現(xiàn)為閑置資金、物品和認(rèn)知盈余。分享經(jīng)濟(jì)，可以通過(guò)大規(guī)模盤(pán)活經(jīng)濟(jì)剩余而激發(fā)新的經(jīng)濟(jì)效益。正如李克強(qiáng)總理在2015年夏季達(dá)沃斯論壇上指出：分享經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新路子，通過(guò)分享、協(xié)作方式搞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，門(mén)檻更低、成本更小、速度更快，這有利于拓展我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)的新領(lǐng)域，讓更多的人參與進(jìn)來(lái)。目前我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)在許多領(lǐng)域取得了不錯(cuò)的成績(jī)：在閑置房產(chǎn)領(lǐng)域，一些網(wǎng)站通過(guò)以租代售的分享方法，催生了旅游住宿新模式，促進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；
在勞動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域，在線服務(wù)眾包模式得到社會(huì)認(rèn)同，目前已創(chuàng)造了上千萬(wàn)的就業(yè)機(jī)會(huì)，極大緩解了就業(yè)壓力；在交通出行領(lǐng)域，滴滴順風(fēng)車僅在春節(jié)前就輸送81萬(wàn)人合乘返鄉(xiāng)，一定程度上緩解了春運(yùn)運(yùn)力不足的問(wèn)題，體現(xiàn)了分享經(jīng)濟(jì)化解社會(huì)問(wèn)題的強(qiáng)大適應(yīng)性。另外，在制造業(yè)領(lǐng)域，分享經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的生產(chǎn)革新也開(kāi)始萌芽，已出現(xiàn)了分享供應(yīng)鏈和通過(guò)以租代售化解企業(yè)庫(kù)存的做法等。當(dāng)前，我國(guó)的分享經(jīng)濟(jì)正從交通出行和住宿領(lǐng)域，拓展到個(gè)人消費(fèi)的許多領(lǐng)域，同時(shí)企業(yè)端市場(chǎng)也正在逐漸成形。隨著分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“閑置就是浪費(fèi)、使用
但不購(gòu)買”的新消費(fèi)觀念逐步盛行，利用更少的資源消耗，滿足更多人群的日常生活需求，為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供了條件。可以預(yù)見(jiàn)，這場(chǎng)已影響了數(shù)億人的分享經(jīng)濟(jì)風(fēng)潮，將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入一股強(qiáng)大的新動(dòng)能，有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“動(dòng)力轉(zhuǎn)換”，把服務(wù)業(yè)變成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主引擎”。
影響分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題
當(dāng)前，我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展初期，市場(chǎng)發(fā)育不完善。2015年中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元（占GDP比例不足1.6%），其中非金融類的規(guī)模不足一成，而美國(guó)分享經(jīng)濟(jì)總量已超過(guò)3萬(wàn)億元（占美國(guó)GDP的3%），并且，非金融類的占比超過(guò)九成。相比而言，我國(guó)的分享經(jīng)濟(jì)還有很遠(yuǎn)的路要走。目前主要有以下幾個(gè)制約問(wèn)題：
對(duì)于分享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，仍然堅(jiān)持傳統(tǒng)行業(yè)的管理理念，不利于行業(yè)創(chuàng)新。我國(guó)現(xiàn)有的監(jiān)管思路，主要強(qiáng)調(diào)在細(xì)分市場(chǎng)基礎(chǔ)上的市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，通過(guò)牌照等方式管理。而在分享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，融合性新業(yè)態(tài)大量出現(xiàn)，突破了傳統(tǒng)的細(xì)分式管理模式，如果直接套用已有的監(jiān)管模式，監(jiān)管效果不僅會(huì)大打折扣，更有可能直接扼殺新興的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。與此同時(shí)，在分享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管方面，“泛安全化”現(xiàn)象值得深思。安全問(wèn)題往往成為否定分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的重要原因。但對(duì)于安全問(wèn)題的討論，失之于寬泛和空洞，往往缺乏充分具體的論證。
征信制度等配套制度不完善。信用是分享經(jīng)濟(jì)的“硬通貨”，市場(chǎng)的供需雙方必須建立互信關(guān)系，才會(huì)發(fā)生分享行為，才能達(dá)成交易。分享經(jīng)濟(jì)下，需要通過(guò)二代身份證信息驗(yàn)證、社交賬號(hào)登錄、好友關(guān)系提示、雙方互評(píng)體系、個(gè)人展示、保險(xiǎn)賠付等制度，來(lái)快速增加經(jīng)濟(jì)參與主體之間的信用關(guān)系。但由于目前我國(guó)的征信體系仍不完善，例如在分享經(jīng)濟(jì)中，平臺(tái)企業(yè)審查供應(yīng)方的信用，只能依靠商業(yè)征信以及點(diǎn)評(píng)體系等方式。而更為真實(shí)有效的以人民銀行征信中心為代表的金融征信，以及各類行政管理征信（包括公安、工商、稅務(wù)、海關(guān)等）難以與平臺(tái)企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，使得平臺(tái)企業(yè)對(duì)服務(wù)提供者的資質(zhì)審查可能存在一定的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，會(huì)影響分享經(jīng)濟(jì)的安全性。
基礎(chǔ)設(shè)施能力不足，影響社會(huì)參與程度。分享經(jīng)濟(jì)是互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，其需求廣泛存在我國(guó)各地城鄉(xiāng)之間。然而，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待進(jìn)一步提高。*9，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率雖然已增長(zhǎng)至50.3%，但比發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上的普及率仍有不小差距。第二，移動(dòng)寬帶4G/3G應(yīng)用主要分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，部分三四級(jí)城市和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不夠理想。第三，上網(wǎng)的資費(fèi)依然偏高，有進(jìn)一步降低的空間。基礎(chǔ)設(shè)施能力不足直接影響了13億國(guó)民對(duì)分享經(jīng)濟(jì)的參與。
關(guān)于促進(jìn)我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
認(rèn)識(shí)層面，需進(jìn)一步普及分享經(jīng)濟(jì)的理念和價(jià)值，并完善分享經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)制。政府可以從社會(huì)意識(shí)、學(xué)校教育以及設(shè)立分享經(jīng)濟(jì)示范城市等多方面著手，宣傳分享經(jīng)濟(jì)給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境帶來(lái)的良好效果，鼓勵(lì)青年學(xué)生參與分享經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，消除社會(huì)公眾對(duì)于分享經(jīng)濟(jì)的一些疑慮和誤解，最終提升社會(huì)公眾對(duì)于分享經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和參與熱情。另外，分享經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增量數(shù)據(jù)并沒(méi)有體現(xiàn)在GDP統(tǒng)計(jì)中，建議政府建立新型數(shù)據(jù)收集機(jī)制，有效統(tǒng)計(jì)分享經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP和消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）的影響，為政府決策提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析。
監(jiān)管層面，堅(jiān)持包容性治理，營(yíng)造開(kāi)放包容監(jiān)管環(huán)境。目前世界各國(guó)高度重視發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，許多政府出臺(tái)鼓勵(lì)政策促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如英國(guó)政府2014年制定分享經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，旨在打造分享經(jīng)濟(jì)的全球中心；韓國(guó)政府也在放松市場(chǎng)管制，提出發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)“示范城市”。面對(duì)分享經(jīng)濟(jì)這一新型商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)方式等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不同，不能削足適履，強(qiáng)迫新事物符合舊的監(jiān)管框架，應(yīng)因地制宜地調(diào)整監(jiān)管策略，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，及時(shí)清理阻礙發(fā)展的不合理規(guī)章制度，促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
配套制度層面，完善信用機(jī)制等配套制度的建設(shè)。首先，應(yīng)大力發(fā)展征信市場(chǎng)，加快社會(huì)征信體系建設(shè)，推進(jìn)各類信用信息平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，打破信息孤島。
加強(qiáng)信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、違法失信行為等信息資源在線披露和共享，為經(jīng)營(yíng)者提供信用信息查詢、企業(yè)網(wǎng)上身份認(rèn)證等服務(wù)。其次，進(jìn)一步完善社會(huì)保障和福利機(jī)制。有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)為分享經(jīng)濟(jì)參與者提供必要的保險(xiǎn)和福利，提供分享經(jīng)濟(jì)就業(yè)指導(dǎo)，以幫助求職者提高經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和收入。鼓勵(lì)分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作成立賠付基金，或雙方合作提供保險(xiǎn)產(chǎn)品等。
來(lái)源：新華網(wǎng)