財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉近日的幾句話，讓房地產(chǎn)稅再度“刷屏”。近日舉辦的“G20稅收高級(jí)別研討會(huì)”上，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，將義無(wú)反顧地推動(dòng)房地產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅改革。雖然會(huì)上并未明確透露房地產(chǎn)稅落地的時(shí)間表，但依舊是“一石激起千層浪”，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于“房地產(chǎn)稅即將出臺(tái)”的傳聞不絕于耳。
不過(guò)，有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析，房地產(chǎn)稅所遇到的阻力較大，短期之內(nèi)落地出臺(tái)還有點(diǎn)兒難。
來(lái)不來(lái)？
“2017年出臺(tái)”僅為猜測(cè)
“房地產(chǎn)稅來(lái)了，100萬(wàn)元房子每年要交5000元稅。”這幾天，關(guān)于房地產(chǎn)稅即將在2017年落地的消息在朋友圈里瘋狂出現(xiàn)，文中甚至還算了這樣一筆賬。
但實(shí)際上，文中僅僅是參照國(guó)際通行慣例和上海目前試點(diǎn)房產(chǎn)稅的情況進(jìn)行計(jì)算。“這些都只是猜測(cè)。”易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō)，對(duì)于房地產(chǎn)稅正式落地至今都還沒(méi)有官方的時(shí)間表，其實(shí)這個(gè)算法和未來(lái)的房地產(chǎn)稅還是有區(qū)別的，后續(xù)還是會(huì)變的。
這幾年，有關(guān)房地產(chǎn)稅立法的消息不斷傳來(lái)：十八屆三中全會(huì)時(shí)，提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”；2015年8月，房地產(chǎn)稅法被列入了十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃……再加上這回“G20稅收高級(jí)別研討會(huì)”財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉的發(fā)言，有關(guān)房地產(chǎn)稅的每個(gè)舉動(dòng)，都會(huì)引發(fā)高度關(guān)注。隨之而來(lái)的，還有業(yè)內(nèi)對(duì)于房地產(chǎn)稅是否加速落地、房地產(chǎn)稅是否會(huì)引發(fā)房?jī)r(jià)波動(dòng)的瘋狂猜測(cè)。
此前，北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文曾向媒體分析，全國(guó)人大常委會(huì)將房地產(chǎn)稅列入立法規(guī)劃，意味著房地產(chǎn)稅法應(yīng)在本屆全國(guó)人大任期內(nèi)，即2017年之前，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。但是，審議是否能通過(guò)、2017年房地產(chǎn)稅法是否能夠出臺(tái)，現(xiàn)在還是未知數(shù)。他近日也表示，房地產(chǎn)稅出臺(tái)還要渡過(guò)厘清構(gòu)成要素、立法模式等七大難關(guān)，可能要到下屆全國(guó)人大任期內(nèi)才能解決這一問(wèn)題。
久不久？
業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)3年內(nèi)不會(huì)出臺(tái)
對(duì)于房地產(chǎn)稅的*7進(jìn)展，相關(guān)部門(mén)近期也有所回應(yīng)。月初，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員郝如玉在“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與周期”論壇上曾透露，目前仍在起草過(guò)程之中，并直言“操作難度很大”。
同樣，財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉也說(shuō)，改革所得稅制和房地產(chǎn)稅制，才能更好解決包容性增長(zhǎng)和收入分配問(wèn)題。這兩項(xiàng)改革至今未推出，其中一個(gè)重要原因就是信息收集和征管能力弱，此外還涉及很多利益調(diào)整，“這是最難統(tǒng)一的”。
“從目前房地產(chǎn)發(fā)展情況來(lái)看，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)稅不會(huì)在3年內(nèi)出臺(tái)。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析，同時(shí)，房地產(chǎn)稅的必要前提是不動(dòng)產(chǎn)登記，從過(guò)去一年不動(dòng)產(chǎn)登記的落地進(jìn)程看，執(zhí)行力度低于市場(chǎng)預(yù)期，在不動(dòng)產(chǎn)登記還未全面完成的情況下，房地產(chǎn)稅落地的可能性很小。
房地產(chǎn)稅的開(kāi)征，很大程度上是需要依賴不動(dòng)產(chǎn)登記制度的推進(jìn)，這能夠促使各類(lèi)房產(chǎn)信息資源更好匯總。
“*5的難點(diǎn)是針對(duì)什么樣的群體征稅，這會(huì)有爭(zhēng)議。”嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō)，房地產(chǎn)稅立法要突破三個(gè)問(wèn)題：對(duì)幾套住房進(jìn)行征收，要繼續(xù)細(xì)化；要做精準(zhǔn)的測(cè)算，征收后對(duì)于當(dāng)?shù)囟愂沼绊懞拓暙I(xiàn)，以及對(duì)打擊住房投資行為等進(jìn)行評(píng)估；對(duì)各地征稅后的各類(lèi)稅負(fù)壓力做一個(gè)測(cè)算，進(jìn)而規(guī)避重復(fù)征稅問(wèn)題。
賣(mài)不賣(mài)？
落地后或倒逼部分房源出售
對(duì)于普通百姓而言，對(duì)房地產(chǎn)稅的關(guān)注實(shí)際上是對(duì)房?jī)r(jià)漲跌擔(dān)心的折射。
嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō)，開(kāi)征房地產(chǎn)稅不能簡(jiǎn)單理解為課稅，關(guān)鍵在于通過(guò)稅收機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)各類(lèi)收益的調(diào)整，引導(dǎo)住房投資積極健康發(fā)展。
其實(shí)，2011年1月上海和重慶率先試點(diǎn)對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅。但據(jù)媒體報(bào)道，兩地開(kāi)展房產(chǎn)稅試點(diǎn)的四年多來(lái)，房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)影響可以忽略不計(jì)，而房產(chǎn)稅的收入甚微，對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)較小。
張大偉分析說(shuō)，房產(chǎn)稅短期可能影響部分投資者拋出房源，但如果不解決投資只能依賴房產(chǎn)、新建住宅供應(yīng)少于需求等問(wèn)題的話，房產(chǎn)稅依然會(huì)被轉(zhuǎn)嫁給買(mǎi)房者支付。
房產(chǎn)稅與房地產(chǎn)稅一字之差，卻相差不少。房地產(chǎn)稅是一個(gè)綜合性概念，一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅，包括房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅等多個(gè)稅種；而“房產(chǎn)稅”其實(shí)屬于“房地產(chǎn)稅”的一部分。但在業(yè)內(nèi)看來(lái)，這兩地的試點(diǎn)符合房地產(chǎn)稅制改革總體方向，為房地產(chǎn)稅立法摸索了經(jīng)驗(yàn)。
業(yè)內(nèi)人士表示，房地產(chǎn)稅本身不針對(duì)打壓房?jī)r(jià)，但稅費(fèi)效應(yīng)下遏制房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲會(huì)有一定作用，尤其可以倒逼部分房源拋售，進(jìn)而促使市場(chǎng)供應(yīng)規(guī)模加大。他預(yù)計(jì)，一旦實(shí)施，實(shí)際上對(duì)于兩套以內(nèi)的住房持有者影響較小，也就是說(shuō)對(duì)基本剛需和改善型購(gòu)房需求課稅的可能性較低。
本文來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)；作者：曹政