伴隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，服務(wù)同商品間的差別越來越不清晰，增值稅同營(yíng)業(yè)稅并行的模式極容易造成大量征管層面的不足。擴(kuò)大增值稅的服務(wù)范圍，利用營(yíng)業(yè)稅替代增值稅，不僅滿足國(guó)際一般規(guī)律，也是深入國(guó)家稅制改革及加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必然選擇。
　　一、“營(yíng)改增”試點(diǎn)的基本內(nèi)容以及產(chǎn)生的效應(yīng)
　?。ㄒ唬┗緝?nèi)容
　　在我國(guó)，上海是第一個(gè)推行“營(yíng)改增”的試點(diǎn)，其改革范圍涉及部分服務(wù)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，從以往的營(yíng)業(yè)稅征收業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲋刀愊薅?。主要的?yōu)惠政策包含以下幾方面內(nèi)容：其一，免收當(dāng)前營(yíng)業(yè)稅制度，同時(shí)變?yōu)樵鲋刀愐院?，依舊可以繼續(xù)免稅；其二，對(duì)一些營(yíng)業(yè)稅推行免稅特惠，變?yōu)榧凑骷赐说臉?biāo)準(zhǔn)；其三，如果企業(yè)的稅負(fù)較多，相應(yīng)給與一定的優(yōu)惠。
　　（二）產(chǎn)生的效應(yīng)
　?。?）從宏觀的財(cái)政稅經(jīng)濟(jì)角度來說，其一，推動(dòng)增值稅的鏈條逐步完善；其二，有助于試點(diǎn)城市及地區(qū)享有分割制度的效益，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；其三，將房地產(chǎn)領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域的營(yíng)業(yè)稅變?yōu)樵鲋刀悾兄诎l(fā)展房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，使房?jī)r(jià)更為合理；其四，將金融、保險(xiǎn)領(lǐng)域的營(yíng)業(yè)稅變?yōu)樵鲋刀?，有助于使金融業(yè)分工更為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；其五，防止出現(xiàn)征稅重復(fù)問題，降低社會(huì)生產(chǎn)過程中的資金投入，有利于控制物價(jià)，預(yù)防通貨膨脹問題。
　?。?）針對(duì)上級(jí)及下級(jí)的財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)來講，將營(yíng)業(yè)稅變成增值稅容納了地方稅及共享稅兩項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)地方上的財(cái)政改革及收入等多方面產(chǎn)生重大影響。雖然在短時(shí)間內(nèi)，營(yíng)業(yè)稅變成增值稅不能對(duì)中央和地區(qū)的稅收造成影響，然而，由于預(yù)案及稅制存在不足，要想從本質(zhì)上處理問題，需要調(diào)整地方及中央的收支，探究更為完善的預(yù)案，這將會(huì)涉及到從根本上完善和改革當(dāng)前的稅制體制。
　　（3）對(duì)于企業(yè)來說，其一，實(shí)行差額征稅制度，亦或是將稅負(fù)數(shù)值降低；其二，加大征稅的控制力度，預(yù)防重復(fù)征稅問題出現(xiàn)。造成重復(fù)征稅問題的原因在于行政管理不到位，各個(gè)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)存在差別，從而引發(fā)重復(fù)征稅現(xiàn)象；其三，稅收管制更加嚴(yán)格，將營(yíng)業(yè)稅變成增值稅以后，需要落實(shí)集合對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)；其四，利用增值稅的納稅人替換營(yíng)業(yè)稅的納稅人。
　　二、“營(yíng)改增”試點(diǎn)效應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施
　　（一）客觀看待“營(yíng)改增”稅制改革后引發(fā)的問題
　　將營(yíng)業(yè)稅變成增值稅這一行為具備犧牲目前收益的特性，可以增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，提高企業(yè)的資金收益，極大程度解放了企業(yè)，增加了服務(wù)領(lǐng)域的積極性及創(chuàng)新能力，所以，創(chuàng)建寬稅標(biāo)準(zhǔn)才可以高效補(bǔ)償?shù)胤截?cái)政的損失。另外，對(duì)于賦稅較多的企業(yè)來講，實(shí)行退稅或者財(cái)政補(bǔ)貼方法，交由地方政府出資，也可以將其看成進(jìn)行改革產(chǎn)生的成本。長(zhǎng)久來說，將營(yíng)業(yè)稅變成增值稅的標(biāo)準(zhǔn)無法對(duì)地方經(jīng)濟(jì)造成影響，同時(shí)基于較為寬松的環(huán)境下，企業(yè)可以提高自身的成長(zhǎng)性能和創(chuàng)造性，財(cái)政增收能力也會(huì)跟著提高。自然，假如稅收數(shù)目較低，則表明需要進(jìn)行財(cái)政平衡，并且改進(jìn)相關(guān)部門傳統(tǒng)的收入及支出模式。
　?。ǘ┕膭?lì)企業(yè)建立配套稅收方法，保證政策得以落實(shí)
　　對(duì)于企業(yè)來講，想要落實(shí)“營(yíng)改增”工作，就需要做好準(zhǔn)備活動(dòng)。相關(guān)部門需要給與服務(wù)性行業(yè)以支持與鼓勵(lì)，對(duì)財(cái)務(wù)管理從業(yè)者、稅務(wù)從業(yè)人員、管理從業(yè)人員等進(jìn)行增值稅有關(guān)的培訓(xùn)，使人員可以正確面對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)狀況，通過分析增值稅改革能夠?qū)ζ髽I(yè)現(xiàn)金流及成本等方面產(chǎn)生的影響，準(zhǔn)備好和“營(yíng)改增”有關(guān)的業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)管理方面的準(zhǔn)備工作。另外，創(chuàng)建“營(yíng)改增”的試點(diǎn)部門，制定一些扶持類的政策，如營(yíng)業(yè)稅減免、財(cái)政補(bǔ)貼等。同時(shí)，要將其納入試點(diǎn)行業(yè)做詳細(xì)分析。
　?。ㄈ┘哟蠓?wù)領(lǐng)域的稅務(wù)抵扣范圍，區(qū)分對(duì)待，互相扶持
　　第一，應(yīng)相應(yīng)的降低交通領(lǐng)域“營(yíng)改增”的稅負(fù)，將交通行業(yè)的保險(xiǎn)費(fèi)、路橋費(fèi)、房屋費(fèi)用等資金投入歸到進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍之內(nèi)；第二，對(duì)于那些相對(duì)固定而又很難獲取增值稅發(fā)票的支出的企業(yè)，要盡快頒發(fā)切合實(shí)際的政策；第三，增加服務(wù)業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，由于服務(wù)業(yè)可抵扣的業(yè)務(wù)數(shù)額相對(duì)較低，能夠?qū)⑥k公的租金投入、人工資金投入等劃分到抵扣范圍中，對(duì)不同的領(lǐng)域?qū)嵭胁顒e稅率或者免收稅；第四，適當(dāng)?shù)慕档兔芗头?wù)業(yè)的稅負(fù)。
　　三、結(jié)束語
　　由此可見，現(xiàn)行稅制改革制度還有很大的優(yōu)化空間，“營(yíng)改增”稅制的實(shí)施，從最初的探索階段，到現(xiàn)在全國(guó)多個(gè)省份的實(shí)行，從一定程度上來看，取得了不小的成績(jī)。為了提升企業(yè)活力，同時(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，“營(yíng)改增”在不斷完善的同時(shí)也要更加廣泛的推進(jìn)，以達(dá)到帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展的目的，最終推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。