以預(yù)測(cè)值替代年度價(jià)格調(diào)控目標(biāo)如何——王軍

　　我們高頓網(wǎng)校小編于10月15日專心致志為您整理了一則業(yè)界評(píng)論：以預(yù)測(cè)值替代年度價(jià)格調(diào)控目標(biāo)如何——王軍
　　當(dāng)今世界上發(fā)展較為成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，幾乎都不見(jiàn)由政府每個(gè)年度正式發(fā)布價(jià)格預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。既然要“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”，那當(dāng)然包括一般價(jià)格水平。價(jià)格調(diào)控，政府能做的是加強(qiáng)引導(dǎo)預(yù)期，預(yù)測(cè)價(jià)格總水平，而非每年制定和發(fā)布一個(gè)最終與實(shí)際數(shù)值相差甚遠(yuǎn)的具體指標(biāo)。明年可否嘗試以公布預(yù)測(cè)值的形式引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。在形式上，可在前一年底公布一次，當(dāng)年中期調(diào)整一次，或每個(gè)季度調(diào)整并對(duì)外公布一次。

　　□王軍

　　每當(dāng)進(jìn)入第四季度的時(shí)候，宏觀經(jīng)濟(jì)各個(gè)主管部門(mén)總要加倍忙碌起來(lái)。其中一個(gè)很重要、也極具中國(guó)特色的任務(wù)，就是研究和醞釀來(lái)年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一系列調(diào)控目標(biāo)，比如最受市場(chǎng)各方關(guān)注的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)正向新常態(tài)轉(zhuǎn)換的過(guò)渡階段，政府主管部門(mén)這樣的常規(guī)動(dòng)作是否還應(yīng)保留，抑或創(chuàng)新思路，大膽變革，不再公布2015年價(jià)格預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，非常引人關(guān)注，亦非常值得期待。

　　筆者認(rèn)為，為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求，并與國(guó)際慣例接軌，未來(lái)價(jià)格調(diào)控應(yīng)以預(yù)測(cè)值替代年度預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為宜。

　　縱觀當(dāng)今世界上發(fā)展較為成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，幾乎都不見(jiàn)由政府每個(gè)年度正式發(fā)布價(jià)格預(yù)期調(diào)控目標(biāo)的。既然我們強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”，當(dāng)然包括一般價(jià)格水平。價(jià)格調(diào)控，政府能做的是加強(qiáng)引導(dǎo)預(yù)期，預(yù)測(cè)價(jià)格總水平，而非每年制定和發(fā)布一個(gè)最終與實(shí)際數(shù)值相差甚遠(yuǎn)的具體指標(biāo)。近年來(lái)，價(jià)格調(diào)控目標(biāo)幾乎每年偏離目標(biāo)值都較大，這樣的目標(biāo)其實(shí)很難起到引導(dǎo)預(yù)期的作用，象征意義更大一些。

　　眾所周知，CPI總是看食品價(jià)格的臉色波動(dòng)，時(shí)而是豬肉、時(shí)而是牛羊肉、時(shí)而是蔬菜瓜果，近些年來(lái)居住成本攀升也成為CPI上行的重要推手。由于我們迄今尚無(wú)公認(rèn)的核心通脹指標(biāo)和概念，因而當(dāng)前這種食品比重過(guò)高的CPI表征的消費(fèi)物價(jià)水平是失真的，很難真實(shí)反映總需求水平、消費(fèi)物價(jià)波動(dòng)情況以及居民切身感受，存在時(shí)而高估、時(shí)而低估通脹的可能，所以飽受學(xué)界和民眾的詬病。因此，在CPI的構(gòu)成沒(méi)有實(shí)質(zhì)性調(diào)整之前，發(fā)布CPI的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)意義有限。

　　與GDP一樣，CPI是重要的政績(jī)考核指標(biāo)，在淡化GDP指標(biāo)的大趨勢(shì)下，未來(lái)也應(yīng)通過(guò)不發(fā)布或公布預(yù)測(cè)值的形式來(lái)淡化CPI。自2012年以來(lái)，為抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力，政府一直在嘗試微刺激，CPI“天然地”存在失真的傾向。就此而論，繼續(xù)發(fā)布CPI預(yù)期目標(biāo)也不利于正確引導(dǎo)科學(xué)的政績(jī)觀的形成，并增加宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與運(yùn)行的成本。

　　筆者為此建議，明年可嘗試不再公布年度價(jià)格調(diào)控預(yù)期目標(biāo)。倘要公布，可考慮以公布預(yù)測(cè)值的形式引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，而不是具體的、一定要確保實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。在形式上，可采取前一年年底公布一次，當(dāng)年年中調(diào)整一次的做法；或可考慮每個(gè)季度調(diào)整并對(duì)外公布一次。這樣做比較主動(dòng)、也比較符合國(guó)際慣例。

　　如果非要確定一個(gè)預(yù)期目標(biāo)的具體數(shù)值，在當(dāng)前的時(shí)點(diǎn)上，筆者趨向于明年物價(jià)上漲預(yù)測(cè)值或者說(shuō)預(yù)期值，CPI為2.5%，PPI為-1.0%。并且，這一預(yù)測(cè)值應(yīng)被視作調(diào)控的中線，而非“底線”或“下限”。也就是說(shuō)，價(jià)格調(diào)控與宏觀調(diào)控一樣，都應(yīng)堅(jiān)持“中線思維，區(qū)間管理”的理念，完整的價(jià)格調(diào)控目標(biāo)應(yīng)是一個(gè)區(qū)間。只要物價(jià)在目標(biāo)區(qū)間內(nèi)運(yùn)行，沒(méi)有觸及“上限”和“下限”，就應(yīng)保持政策穩(wěn)定，保持戰(zhàn)略定力，不應(yīng)為經(jīng)濟(jì)一時(shí)波動(dòng)而采取短期的強(qiáng)刺激和強(qiáng)緊縮政策。一方面，適當(dāng)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩的容忍度；另一方面，仍要保持對(duì)通脹較低的容忍度。這樣圍繞中線調(diào)控，會(huì)給市場(chǎng)主體更明確的預(yù)期，使價(jià)格運(yùn)行的合理區(qū)間更富彈性，調(diào)控進(jìn)而更主動(dòng)、靈活，上下都有回旋余地。這是真正穩(wěn)定價(jià)格總水平的思路和做法，而非疲于奔命的被動(dòng)應(yīng)付。

　　在這一指導(dǎo)原則下，未來(lái)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管需要把握四個(gè)重點(diǎn)。

　　其一，正確引導(dǎo)輿論、引導(dǎo)公眾對(duì)于物價(jià)上漲的合理預(yù)期。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期政策消化期“三期疊加”的階段，社會(huì)矛盾較多，社會(huì)公眾對(duì)于價(jià)格波動(dòng)非常敏感，心理承受能力較弱，在網(wǎng)絡(luò)化和新媒體時(shí)代，在一些媒體和商家的炒作和推動(dòng)之下，價(jià)格上漲效應(yīng)傳播速度快得難以想象，很容易成為引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的誘因。面對(duì)價(jià)格波動(dòng)和價(jià)格改革，政府部門(mén)非得在*9時(shí)間及時(shí)應(yīng)對(duì)，正確引導(dǎo)，有效把控不可，前面所提到的定期調(diào)整價(jià)格預(yù)測(cè)值就是引導(dǎo)市場(chǎng)和公眾預(yù)期的重要體現(xiàn)。

　　其二，把深化價(jià)格改革和穩(wěn)定物價(jià)總水平很好地結(jié)合起來(lái)。在深入推進(jìn)價(jià)格改革的過(guò)程中，因?yàn)楦母镱I(lǐng)域涉及公用事業(yè)、服務(wù)領(lǐng)域和具有壟斷經(jīng)營(yíng)特征的商品和服務(wù)，涉及深層次的利益格局調(diào)整，艱巨性和復(fù)雜性加大，相關(guān)各方動(dòng)力不足，阻力增加。為此，需要政府部門(mén)在出臺(tái)并落實(shí)各項(xiàng)價(jià)格改革措施時(shí)，既要疏導(dǎo)企業(yè)因成本上升積累而面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)矛盾，又需兼顧社會(huì)公眾的承受力，全力協(xié)調(diào)各方利益，避免陷入“兩難”境地。很多人擔(dān)憂改革會(huì)推動(dòng)物價(jià)上漲，但筆者認(rèn)為兩者并不矛盾，改革不一定必然導(dǎo)致物價(jià)上漲。深化改革有助于理順價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)合理價(jià)格體系的形成，有助于促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)展，長(zhǎng)期來(lái)看反而有助于實(shí)現(xiàn)物價(jià)的平穩(wěn)運(yùn)行。所以，應(yīng)抓緊當(dāng)前物價(jià)總水平仍處較低水平的有利時(shí)機(jī)，加快推動(dòng)各項(xiàng)價(jià)格改革。

　　其三，維持貨幣政策中性偏緊的穩(wěn)健基調(diào)。以兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)穩(wěn)定目標(biāo)為特點(diǎn)的穩(wěn)健的貨幣政策應(yīng)成為常態(tài)，而不應(yīng)過(guò)于頻繁地調(diào)整。當(dāng)前宏觀調(diào)控思路主要不是全面放松、全面刺激，而是通過(guò)資金結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，而央行的放短鎖長(zhǎng)的貨幣市場(chǎng)操作很難促使長(zhǎng)期利率下行，盡管這在一定程度上會(huì)壓制CPI上漲。據(jù)此判斷，短期內(nèi)，基礎(chǔ)貨幣投放速度可能還會(huì)有所減緩，未來(lái)不排除會(huì)出現(xiàn)銀行惜貸、企業(yè)謹(jǐn)慎、個(gè)人減支等現(xiàn)象，因?yàn)殚L(zhǎng)期貨幣偏緊會(huì)抑制投資與生產(chǎn)，將使商品市場(chǎng)流動(dòng)性收緊。

　　其四，從長(zhǎng)期來(lái)看，需要進(jìn)一步調(diào)整和放松人口和生育政策，適當(dāng)管控過(guò)快上升的勞動(dòng)力成本。近些年勞動(dòng)力成本的上升在一定程度上削弱了我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，因此，未來(lái)價(jià)格調(diào)控很重要的一個(gè)方面是要有效管控上升過(guò)快的勞動(dòng)力成本，避免像最近幾年勞動(dòng)力成本上升幅度過(guò)快地超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速。為此，需要采取更積極的人口政策，分區(qū)域、分步驟調(diào)整和完善現(xiàn)有生育政策，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)全面放開(kāi)二胎的目標(biāo)，適當(dāng)減緩勞動(dòng)總?cè)丝跍p少對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、對(duì)勞動(dòng)力供求關(guān)系帶來(lái)的巨大影響。這也有助于補(bǔ)償人口數(shù)量紅利的減少，獲得新的人口質(zhì)量紅利，為中長(zhǎng)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供持久的人力資本紅利。

　?。ㄗ髡呦抵袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)）
　　來(lái)源：上海證券報(bào)

 

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