羅天昊談到了澳門已經(jīng)是即將被大陸遺忘的角落,這篇12月29日禮拜一*7出來的業(yè)界評(píng)論請(qǐng)盡快看完哦,因?yàn)槲覀冞€有更多的業(yè)界評(píng)論的文章等著你哦。
  香江激蕩,濠江依舊。
  在中國(guó)的兩大行政特區(qū)中,香港日益紛亂,沉靜的澳門,突然被寄予厚望。近日,國(guó)家主席連續(xù)幾天均親臨澳門,參加澳門回歸15周年慶典。
  大陸轟轟烈烈的反腐風(fēng)潮,逐步波及到澳門,大批高端客人,尤其是地產(chǎn)上任和貪腐官員,都被整肅,澳門有逐步沉寂的跡象。
  煙花落盡之時(shí),關(guān)于澳門未來走向的疑問,紛至沓來,甚至在澳門剛剛回歸的時(shí)候,關(guān)于澳門未來挑戰(zhàn)的報(bào)道,即充斥中外媒體。
  海南開放博彩業(yè)呼聲又起,東南亞風(fēng)情旅游城市新加坡,亦開放博彩業(yè)的消息,設(shè)若這兩地開放博彩業(yè)成為定局,將對(duì)澳門未來博彩業(yè)造成巨大的沖擊。
  抱病的澳門賭王何鴻燊,似乎成為澳門未來的隱喻。
  事實(shí)上,澳門,亦開始逐步成為一個(gè)被遺忘的城市。
  “東方拉斯維加斯”風(fēng)光不再
  在海南、新加坡開放博彩業(yè)之前,澳門的博彩業(yè),即已危機(jī)重重。
  至2009年,澳門已經(jīng)超越拉斯維加斯,成為全球*9大賭城,澳門賭業(yè)至此達(dá)到開埠以來的巔峰時(shí)期。澳門博彩業(yè)的收入,已經(jīng)由1962年何鴻燊剛接手時(shí)的300萬澳元,躍升至2013年的3618.66億澳元,足足增長(zhǎng)100000倍。
  從顛峰到低谷,只在瞬間。澳門博業(yè)繁榮的背后,隱藏著重重危機(jī)。
  自1847年澳門政府將賭博合法化以后,澳門先后出現(xiàn)了三代賭王。而1962年之后成為新賭王的何鴻燊,把持澳門賭業(yè)近50年,成為澳門歷史上享位最久,勢(shì)力最為強(qiáng)大的賭王。
  自2002年后,澳門特區(qū)政府決定開放賭牌,打破博彩業(yè)40多年來[*{7}*]壟斷的格局,當(dāng)年,美國(guó)賭王史蒂芬·永利在澳門開設(shè)金沙賭場(chǎng),其后,港商呂志和與威尼斯人集團(tuán)合作組成的銀河娛樂場(chǎng)股份有限公司,后者將將賭牌分拆給金沙,金沙于2007年投資24億美元,設(shè)立“威尼斯人度假村酒店”,澳門賭業(yè)由此從一家獨(dú)大的格局,變?yōu)槿龂?guó)爭(zhēng)雄,后來,特區(qū)政府又批準(zhǔn)三家公司將賭牌分拆,澳門賭業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)變得更為劇烈。至2009年,澳門已有賭場(chǎng)逾33家。
  澳門開放賭權(quán),澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)成功走出低谷:賭權(quán)開放僅四年的時(shí)間,澳門以二十二家賭場(chǎng),五百六十億澳門元的博彩業(yè)收入超越拉斯維加斯,成為世界*9大賭城。同時(shí),澳門的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速攀升,2002年至2008年澳門GDP年均增長(zhǎng)率達(dá)到20.5%;不僅如此,2007年澳門的人均GDP達(dá)到29.2萬澳門元(約3.6萬美元),超越新加坡、文萊、日本,成為亞洲最富有地區(qū)。
  不過,在澳門博彩業(yè)蒸蒸日上之際,曾經(jīng)的賭王何鴻燊開始日落西山。從唯我獨(dú)尊到不得不參與諸雄爭(zhēng)雄的游戲,何鴻燊元?dú)獯髠?,面?duì)來勢(shì)兇猛的外來競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,何鴻燊被迫應(yīng)戰(zhàn),在葡京對(duì)面,何鴻燊修建了一座僅次于澳門旅游塔高度的新地標(biāo)新葡京。巨大的耗資,令何鴻燊逐步開始吃力。其后,何家逐步爆出何鴻燊與其妹何婉琪之間的紛爭(zhēng),其數(shù)十年的龐大商業(yè)家族,開始出現(xiàn)裂痕。在就任澳門博彩首任商會(huì)10天后,何鴻燊即重病入院,此后再未回復(fù)原來風(fēng)采。而在此期間,何鴻燊之子,被視為未來接班人的何猷龍執(zhí)掌的新濠國(guó)際旗下的新濠博亞巨虧1.8億美元。而老對(duì)頭金沙、永利等最近紛紛準(zhǔn)備在香港上市。
  當(dāng)年金沙集團(tuán)落地澳門,時(shí)任金沙總裁的威廉?懷德揶揄何鴻燊說“競(jìng)爭(zhēng)不可避免,淘汰(何鴻燊)無可厚非”,一語成讖。
  何鴻燊謝幕之后,無論是誰繼任,何氏家族恐怕都無法保持以往的輝煌,而在一家獨(dú)大的局面被打破之后,澳門內(nèi)部的爭(zhēng)權(quán)奪利不可避免,會(huì)否引起惡性競(jìng)爭(zhēng)不可預(yù)知,而在亞洲其它城市紛紛開設(shè)賭場(chǎng)的情況下,澳門的亞洲賭城地位搖搖欲墜。
  事實(shí)上,澳門博彩業(yè)的衰落有跡可尋。上世紀(jì),到澳門旅游人數(shù)自1996年創(chuàng)下815萬人次的記錄后,便逐年下降,1997年和1998年分別是700萬和695萬人次,跌幅分別為14 %和0.7%,旅游博彩業(yè)收益大幅減少。后來,澳門回歸后,為了證明中國(guó)管制之下優(yōu)于葡萄牙政府,中央政府對(duì)澳門大力扶持,如放開簽證等,而澳門開放賭牌之后,一度使其回光返照。某種意義上說,澳門的重新崛起,實(shí)際上全靠大陸游客。
  而本次的金融危機(jī)之中,澳門博彩行業(yè)重新出現(xiàn)衰落跡象。博彩業(yè)從2008年年底開始節(jié)節(jié)下滑。2009年首季度澳門博彩毛收入262億澳門元,同比下跌13%。不光是何鴻燊旗下的博彩公司風(fēng)雨飄搖,甚至連過江猛龍金沙集團(tuán)亦出現(xiàn)困境,不得不裁員。
  而以往不同的是,隨著澳門回歸的完成,中央政府出于政治目的扶助澳門的力量,將逐步減小,澳門的發(fā)展,將逐步回歸到自然狀態(tài),最近幾年,中國(guó)政治形態(tài)發(fā)生巨大變化,隨著反腐的深入,內(nèi)地政府開始嚴(yán)格限制官員赴澳游,對(duì)普通居民赴澳旅游收緊了簽證,這些,都將打擊澳門博彩業(yè),在未來,澳門再無政治牌可打。不可再指望中央政府救市。
  更為嚴(yán)峻的是,最近幾年,亞洲一些國(guó)家和地區(qū),紛紛開放博彩業(yè),對(duì)澳門造成了巨大的挑戰(zhàn)。中國(guó)大陸有限制地開放海南博彩業(yè)之后,未來將對(duì)澳門造成巨大沖擊,特別是在內(nèi)地客源方面,海南將對(duì)澳門起到巨大的分流作用。而2010年1月21日,由馬來西亞博彩業(yè)巨頭云頂投資的新加坡綜合娛樂城“圣淘沙名勝世界”部分營(yíng)業(yè),其中的康樂福豪華酒店設(shè)有賭場(chǎng),設(shè)有超過500張賭桌,老虎機(jī)上千臺(tái)。新加坡由此開放了禁止了四十年的賭博業(yè),而新加坡亞洲自由港的地位,將使東南亞的貴賓客人被吸引走。
  在海南和新加坡之外,臺(tái)灣的澎湖縣也擬定計(jì)劃,準(zhǔn)備在島上建博彩度假區(qū),臺(tái)灣澎湖的博彩業(yè),使目標(biāo)客源對(duì)象除了大陸游客外,還鎖定東北亞及日韓等地的賭客,預(yù)計(jì)未來亦將對(duì)澳門造成巨大沖擊。
  除了新加坡,臺(tái)灣之外,韓國(guó),泰國(guó),日本等以前禁賭的國(guó)家,亦紛紛表示要重新審查禁賭法令,未來開放博彩業(yè)也未可知。
  而在這些正式的賭場(chǎng)之外,在中緬邊境區(qū)和中越邊境區(qū),出現(xiàn)了無數(shù)的地下賭場(chǎng),而這些地方的賭客90%以上均為中國(guó)人,
  亞洲賭博的開放,將使澳門的亞洲賭城地位進(jìn)一步被稀釋,而最初的政治光環(huán)褪色之后,失去了中央政府政治庇護(hù)之下的澳門,將不可避免地走向衰落。曾經(jīng)風(fēng)光無限的賭王如今只能坐在輪椅之上,或可為澳門未來的隱喻。
  “千年老二”的陰影
  在華人世界的稱呼中,港澳從來就是一體的。而在這種連體稱呼中,隱約體現(xiàn)了香港與澳門之間地位的對(duì)比,香港既為大哥,澳門只是小弟,其光芒被香港遮擋,成為“千年的老二”。
  自1557年開埠至今,澳門已有450余年歷史,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過香港150年的歷史,澳門地理位置優(yōu)越,位于中國(guó)東南部沿海地區(qū),接近中國(guó)大城市廣州,加上澳門能為北上的貿(mào)易船作為中途站,占有了優(yōu)良的航行地理位置,加上澳門水域風(fēng)平浪靜,提供貿(mào)易的有利條件。自明清時(shí)期一直到19世紀(jì)中期,澳門均為中國(guó)南方重鎮(zhèn)。澳門的工業(yè)以傳統(tǒng)的三大手工業(yè)-神香、火柴和爆竹為主,澳門一度成為當(dāng)時(shí)中國(guó)南方*10的對(duì)外租借的港口城市,成為中國(guó)與世界貿(mào)易的中轉(zhuǎn)站。
  但是,隨著香港的開埠,澳門的位置被香港取代,香港比澳門面積更大,地位位置更為險(xiǎn)要,同時(shí),當(dāng)時(shí)的英國(guó)國(guó)力,遠(yuǎn)比已經(jīng)日落西山的葡萄牙強(qiáng)盛。
  在香港的擠壓之下,澳門不僅失去了中國(guó)南方*9大港的地位,其原有的經(jīng)濟(jì)體系,亦告解體。澳門的貿(mào)易,在香港開埠不久即被超越,其航運(yùn)業(yè)務(wù),被香港取代,不得已,澳門在1847年,宣布賭博合法,將全部賭注押到博彩業(yè)業(yè)上。某種意義上說,澳門今日的賭城地位,乃是拜香港擠壓所致。
  在其后的很多年,澳門除博彩業(yè)外,一直無合理的工業(yè)體系,一直到上世紀(jì)30年代,澳門的工業(yè)以火柴、炮竹、香燭等輕工業(yè)為主。農(nóng)業(yè)方面則以漁業(yè)為主。而在上世紀(jì)四十年代,隨著香港淪陷,葡萄牙政府的中立立場(chǎng)使澳門得以保全,澳門一度重新成為當(dāng)時(shí)南方貿(mào)易中心,可惜隨后日本戰(zhàn)敗,香港迅速重新崛起。
  澳門經(jīng)濟(jì)的二次騰飛發(fā)生在上世紀(jì)七八十年代,當(dāng)時(shí),澳門抓住香港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì),大力發(fā)展制衣、紡織、玩具等產(chǎn)業(yè),同時(shí)發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè),加大出口,逐步形成了以出口制造業(yè)、旅游博彩業(yè)、金融業(yè)和地產(chǎn)建筑業(yè)為主體的多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
  時(shí)至今日,港澳之間的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,已經(jīng)有了巨大的差別。2013年,香港GDP為2737億美元,而澳門僅為518億美元,大略為香港的五分之一;盡管澳門的人均GDP和人均收入,均超過香港,但是,由于總體基數(shù)太??;香港總面積為1095平方公里,而澳門僅為29.2平方公里,相差30余倍,香港人口超過700萬,而澳門人口不足60萬,相差亦十倍以上。
  在香港的陰影下,澳門逐步衰落,乃至今天成為一個(gè)靠賭博維持生存的畸形城市。香港和澳門同為特區(qū),雖然在政治地位上類似,但是,其在海外和國(guó)內(nèi)的影響力,均不可同日而語。
  在中國(guó)的國(guó)家大戰(zhàn)略中,香港和澳門,均被賦予了帶動(dòng)中國(guó)廣東沿海乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。但是,就影響力而言,香港遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過澳門。
  在廣東早期的招商引資過程中,來自香港的資金占到絕大多數(shù),直到90年代之后,由于臺(tái)海之間的關(guān)系緩和,才有臺(tái)灣資金的大規(guī)模進(jìn)入。而來自澳門的資金,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于香港。
  同時(shí),香港與澳門對(duì)于大陸城市的輻射能力,亦導(dǎo)致了廣東一些城市發(fā)展的巨大差異。目前,八九十年代,整個(gè)珠三角的經(jīng)濟(jì)集體騰飛,形成了廣州、深圳、佛山、珠海、東莞、中山、惠州七個(gè)比較發(fā)達(dá)的城市,形成了珠三角城市群。珠三角東部的深圳,東莞直接接受香港的經(jīng)濟(jì)輻射,目前,均已崛起為中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn),在珠三角的西部,本來在國(guó)家的戰(zhàn)略安排中,他們是受澳門的經(jīng)濟(jì)輻射,但是由于澳門本身經(jīng)濟(jì)總量有限,無法完成對(duì)于珠三角西部城市的輻射,華南的由此形成了廣州、深圳、香港三個(gè)城市群,在這個(gè)城市群中,既沒有澳門,也沒有國(guó)家戰(zhàn)略安排中受澳門輻射的珠海,甚至珠海多年以來,寧愿舍近求遠(yuǎn)去與香港攀關(guān)系,也不愿相信澳門,珠三角經(jīng)濟(jì)整體東強(qiáng)西弱的格局的出現(xiàn),其根本乃在于香港與澳門的實(shí)力強(qiáng)弱的體現(xiàn)。在中國(guó)改革開放的初期,帶動(dòng)中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,主要的是靠香港的輻射而非澳門。這不得不說是澳門的悲哀。
  在未來中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大戰(zhàn)略中,由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的畸形和總量的弱小,澳門與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的融合,仍然道路漫長(zhǎng)。
  珠三角漸行漸遠(yuǎn)
  澳門在珠江水系的濠江入??冢瑲v史以來,即是珠三角的的重鎮(zhèn)。而澳門在珠三角的地位,隨著歷史的演進(jìn),不斷發(fā)生變化。
  自明朝開埠一直到鴉片戰(zhàn)爭(zhēng),在當(dāng)時(shí)中國(guó)大陸實(shí)行海禁的情況下,澳門一直是中國(guó)南方的*10的海上貿(mào)易中心,而后,隨著香港的開埠,以及內(nèi)陸廣州成為對(duì)外通商城市,澳門與香港一起,構(gòu)成與廣州分離的兩大中心,一直到中國(guó)改革開放前30年,由于內(nèi)陸的封閉,澳門與香港一起,成為當(dāng)時(shí)珠三角乃至東南亞*10的貿(mào)易中心。
  而隨著大陸的改革開放,珠三角大陸部分又形成了以廣州、深圳為核心,包括珠海、惠州、東莞、清遠(yuǎn)、肇慶、佛山、中山、江門等城市所形成的珠三角城市群,是我國(guó)三大城市群中經(jīng)濟(jì)最有活力、城市化率*6的地區(qū)。但它是我國(guó)乃至亞太地區(qū)*2活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)之一,它以廣東3O%的人口,創(chuàng)造著全省70%以上的GDP。 新的珠三角中心為香港、廣州、深圳三大城市,澳門已經(jīng)找不到了身影。甚至在珠三角城市群中,澳門亦無險(xiǎn)要地位。
  在中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略中,對(duì)于珠三角的描述,存在三個(gè)層次,從地理和經(jīng)濟(jì)意義上的廣州、深圳、珠海、東莞、佛山、中山、江門七大珠三角核心城市出發(fā),到廣州,深圳,香港三個(gè)大中心城市輻射下的大珠三角城市群,再到東部九省加上港澳的泛珠三角,自90年代后期,大珠三角已經(jīng)取代傳統(tǒng)的小珠三角,成為珠三角發(fā)展戰(zhàn)略的核心。未來的泛珠三角發(fā)展方略,亦當(dāng)以此為基石。
  在大珠三角體系中,澳門已經(jīng)逐步被邊緣化。論經(jīng)濟(jì)實(shí)力,澳門與廣州、香港、深圳經(jīng)濟(jì)總量差距甚遠(yuǎn)。而其主體產(chǎn)業(yè)更游離于珠三角體系之外。香港定位于在金融、信息、物流中心,廣州則重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)、服務(wù)、文教、交通、科技等職能,建成更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商貿(mào)流通中心、科技研發(fā)中心和現(xiàn)代服務(wù)中心。深圳重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)、商業(yè)、金融和服務(wù)等職能,力圖成為商貿(mào)、物流、金融和信息一體化的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。這幾大中心的格局形成的淵源,其實(shí)是廣州和深圳首先受到香港的經(jīng)濟(jì)輻射,然后成長(zhǎng)起來后,再向次一級(jí)區(qū)域二次輻射。而澳門在珠三角的崛起中,由于其本身工業(yè)體系的不完善,無法象香港那樣,實(shí)現(xiàn)對(duì)珠三角的輻射。
  澳門單一的博彩業(yè),無法形成在大珠三角體系中的定位,而其旅游業(yè),某種意義上乃是由賭業(yè)帶動(dòng),無法形成單獨(dú)的產(chǎn)業(yè)。向使澳門抽離博彩業(yè),還有多少人專門去澳門觀光,質(zhì)的懷疑。事實(shí)上,沒有大的經(jīng)濟(jì)體的支撐,單純發(fā)展旅游業(yè),在自然條件并非優(yōu)越的澳門,并不現(xiàn)實(shí)。其近鄰珠海即為前車之鑒。珠海曾經(jīng)以旅游業(yè)中支柱產(chǎn)業(yè),結(jié)果商業(yè)與服務(wù)業(yè)根不上來,旅游業(yè)的支柱地位即告夭折。反是深圳,由于工商業(yè)發(fā)達(dá),造成了巨大的吸引力,然后通過世界之窗等人造風(fēng)景,亦可成為旅游城市,香港更是如此。澳門成為珠三角的旅游中心城市的設(shè)想,恐怕前景渺茫。獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使澳門在未來的產(chǎn)業(yè)融合中,游離在大珠三角體系之外。無法實(shí)現(xiàn)與珠三角的經(jīng)濟(jì)一體化。
  在中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略中,珠海特區(qū)的設(shè)定,本來就被賦予與澳門連為一體的期望。但是,珠海設(shè)立特區(qū)設(shè)立至今30年中,珠海與澳門之間互補(bǔ)格局尚未出現(xiàn)。
  由于澳門在上世紀(jì)90年代的衰落,導(dǎo)致其輻射珠海乏力,當(dāng)時(shí)珠海正在創(chuàng)業(yè)期,急需獲得產(chǎn)業(yè)支持。而當(dāng)時(shí),澳門經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期徘徊不前。80年代澳門的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為8%,進(jìn)入90年代,更停留在5%左右。同時(shí),由于博彩業(yè)獨(dú)大,澳門的工業(yè)規(guī)模小,自身尚且不夠強(qiáng)大,無法完成對(duì)于珠海的輻射,令珠海對(duì)其大失所望。珠海不得不舍近求遠(yuǎn),謀求靠近香港。
  由于兩地之間不存在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,其在各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,呈現(xiàn)出各自為戰(zhàn)的特點(diǎn),甚至出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。如,澳門定位于博彩旅游城市,珠海亦在80年代初定位于旅游城市,澳門國(guó)際賽車頗具聲望,珠海亦舉辦國(guó)際車賽,甚至,珠海耗費(fèi)巨資,建立了獨(dú)立的機(jī)場(chǎng),成為日后的大敗筆。本次澳門獲得珠海橫琴島的“租借權(quán)”,澳門將此設(shè)立文化區(qū),而珠海一直引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名大學(xué),未來兩者之間是否存在功能重疊,值得懷疑。
  目前,珠三角,長(zhǎng)三角、懷渤海三角城市已經(jīng)逐步崛起,而在中國(guó)的國(guó)家大戰(zhàn)略中,希望此三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)起到帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重責(zé)。泛珠三角的提議,即是國(guó)家未來賦予珠三角的重任。而在這一過程中,與大珠三角游離的澳門,似乎仍然將游離在這個(gè)大體系之外。
  澳門,已經(jīng)與內(nèi)陸漸行漸遠(yuǎn)。
  橫琴開發(fā)為時(shí)已晚
  2009年6月24日,國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《橫琴島開發(fā)總體規(guī)劃》,將橫琴島納入珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū),以類似租借土地的形式,實(shí)現(xiàn)珠海與澳門的深度合作。在澳門回歸十周年前夕,中央給澳門送上了一份大禮。
  對(duì)于地域狹小,缺少戰(zhàn)略縱深的澳門來說,租借珠海的土地,乃是其夢(mèng)寐以求的宿愿??上?,當(dāng)一切終于塵埃落定的時(shí)候,我們赫然發(fā)現(xiàn),橫琴開發(fā),已經(jīng)失去了其a1時(shí)機(jī)。
  無論國(guó)家還是城市的崛起,均有其獨(dú)特的時(shí)勢(shì)。
  近代英國(guó)崛起的本質(zhì),既在于[*{c}*]工業(yè)革命的先聲,又開創(chuàng)了人類歷史上*9個(gè)民主國(guó)家,在當(dāng)時(shí)世界上處于先發(fā)優(yōu)勢(shì)。其后崛起的法、德、美以及更后起的日、俄,均崛起于世界的前列,當(dāng)時(shí)完成國(guó)內(nèi)革命和初步工業(yè)化啟蒙的國(guó)家,放眼全球,不過十余國(guó),而整個(gè)世界,尚處于舊時(shí)代蒙昧的尾聲。甚至日本因?yàn)樵趤喼拊玑绕饚资辏涂梢源驍↓嫶蟮闹袊?guó)。
  中國(guó)重新崛起的本質(zhì),亦在于抓住了全球第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī),通過改革開放,重新融入世界體系。
  珠三角核心城市群的崛起的本質(zhì),乃在于改革開放初期,[*{c}*]內(nèi)地制度變革先聲,承接香港及歐美產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這一過程,從改革伊始一直持續(xù)到今天,而其真正的高峰期,卻在上世紀(jì)80年代中期到90年代中后期。
  香港的新生,在于其通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,造就了深圳乃至整個(gè)珠三角核心城市群,與此同時(shí),工業(yè)向內(nèi)地的轉(zhuǎn)移亦使香港完成了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型,并且使香港與珠三角諸城市之間形成了產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。
  而澳門卻缺少這一環(huán)節(jié)。注定其無法在當(dāng)下完成真正的新生與再造。
  珠海最需要澳門的時(shí)期,亦在上世紀(jì)80年代中后期至90年中后期。當(dāng)時(shí),整個(gè)珠三角城市基本處于同一起跑點(diǎn),甚至珠海由于具有特區(qū)的桂冠,某種意義上具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。但是,當(dāng)時(shí)的珠海和澳門,卻錯(cuò)失互相成就對(duì)方的寶貴時(shí)機(jī)。
  由于擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì),珠海原市委書記梁廣大曾把橫琴島稱為“黃金寶島”。1989年,珠海市就研究將橫琴島作為特區(qū)中最寶貴的一塊地進(jìn)行建設(shè)。1992年,橫琴島被列為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū), 1998年被定為珠海市五大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)之一,梁廣大在任時(shí)期,曾主張保護(hù)橫琴島上的自然環(huán)境,發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)基地、會(huì)展產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。而其繼任者中,有些主張開發(fā)工業(yè),導(dǎo)致在橫琴發(fā)展旅游業(yè)還是工業(yè),存在廣泛的爭(zhēng)議,一直持續(xù)了將近20年。
  同時(shí),珠海和澳門之間的博弈,也造成橫琴島無法為雙方共同開發(fā)。80年代,由于澳門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,工業(yè)規(guī)模小,珠海不太看得起澳門,轉(zhuǎn)而去追逐香港。甚至一度想修建珠港大橋,而澳門亦對(duì)此耿耿于懷。雙方合作并不愉快。
  在爭(zhēng)議中被擱置的橫琴島,就此失去了其a1發(fā)展時(shí)機(jī),從80年代末期到九十年代末期,正是珠三角各城市起飛的黃金時(shí)期,珠三角的制造業(yè)迅速發(fā)展,成為知名全球的“世界工廠”,以廣州與深圳為龍頭的珠三角城市群亦完成了初步崛起。
  而在*9輪的發(fā)展中,珠海逐步落后,珠海一度以深圳的對(duì)手自比,但是,直到今天,珠海已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在深圳之后,2013年,深圳的GDP為14500億,而珠海只有1662億,鑒于人口與地域面積的基數(shù)不同,若按照人均計(jì)算,深圳人均GDP達(dá)到13700元,而珠海只有104800元;其GDP增長(zhǎng)速度,更在珠三角城市中排名靠后。
  很大程度上,珠海與澳門,猶如連體嬰兒,這也是當(dāng)初設(shè)立珠海特殊的初衷。沒有珠海,澳門不可能完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;沒有澳門,珠海去投靠香港,無疑將自己等同于珠三角的一般城市,珠海與澳門的平行發(fā)展,某種意義上造成了雙方的淪落。
  如果橫琴島能夠早20年乃至15年開發(fā),則情形大不一樣,澳門與珠海,可以一起將橫琴建造為工業(yè)中心,以澳門的技術(shù)和企業(yè)管治水平,珠澳共建工業(yè)橫琴,這樣,澳門可以在“賭城澳門”之外,再造一個(gè)新的“工業(yè)澳門”,而珠海,亦不用去投靠香港,更不用在工業(yè)立市與旅游立市的戰(zhàn)略分歧中耽誤寶貴發(fā)展時(shí)機(jī)。而事實(shí)上,對(duì)于一個(gè)南方海濱城市來說,在缺少內(nèi)地故都城市的天然旅游資源的情況下,沒有實(shí)業(yè)的旅游,往往是靠不住的。
  在珠海與澳門猶豫的時(shí)期,珠三角其它城市的發(fā)展,卻已風(fēng)潮千里。至90年代中后期,珠三角的城市格局大局已定。形成了深圳,廣州兩大中心,以及東莞、惠州,中山,佛山,江門等幾大次級(jí)中心,珠三角成為中國(guó)乃至世界的制造業(yè)中心。
  歷史已經(jīng)給予了珠海和澳門機(jī)會(huì),可是它們沒有抓住,在珠三角城市已經(jīng)崛起的情況下,澳門已經(jīng)失去了未來戰(zhàn)略調(diào)整的時(shí)機(jī)。
  在未來,橫琴勢(shì)必成為一塊定位不明的孤島。
  發(fā)展工業(yè)?
  珠三角城市已經(jīng)初步完成了工業(yè)化的歷程,無論是澳門還是珠海,其工業(yè)基礎(chǔ)不僅遠(yuǎn)遜于深圳,廣州等中心城市,甚至也比不過同在珠三角西部的中山與東部的東莞。根本無法起到香港輻射珠三角城市那樣的作用,甚至,20年前,澳門所擁有的資金優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失殆盡。其體制優(yōu)勢(shì),亦隨著大陸的改革而被逐步抹平。
  發(fā)展旅游業(yè)?
  沒有工業(yè)體系的支持,橫琴就是成為澳門的外島,亦難以有大的作為。
  發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)?
  澳門大學(xué)已經(jīng)以12億的租金,在橫琴開設(shè)新校區(qū)。但是,同樣的問題是,沒有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐,缺乏內(nèi)地文化大城市上千年的積淀,其未來亦堪憂。
  成為中西文化和貿(mào)易交流中心?
  2009年,廣東,香港和澳門三地政府簽署了《2009年-2013年粵港澳文化合作綱要》。
  但是,高校林立,作為華南重鎮(zhèn)的廣州和作為國(guó)際化大都市的香港,顯然比橫琴更具有優(yōu)勢(shì)。
  雖然2009年初國(guó)務(wù)院通過《珠江三角洲地區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)》,提出粵港澳一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。但是,其前提仍然建立在城市特性的互補(bǔ)之上。而這正是澳門所缺少的。
  有時(shí)候,錯(cuò)過了一時(shí),就錯(cuò)過了一世。
  橫琴開發(fā),遲到了整整了20年,注定了其未來的坎坷與曲折。
  澳門再造,長(zhǎng)路漫漫。
  世家政治:大家族壓垮小澳門?
  澳門在回歸之初,某種意義上也是選用愛國(guó)商家治澳的方針。但是,當(dāng)初的選擇,乃是特殊時(shí)勢(shì)所致——回歸前夕,澳門矛盾重重,非得出身世家大族之人,方可為各方接受,也才可以震懾各方。事實(shí)上,無論是后來的打黑,還是開放賭牌,削弱賭王何鴻燊的勢(shì)力,何厚鏵的家族背景,對(duì)其幫助巨大,若換了別人,不一定搞得定。
  但在全球政壇上,世家政治一直毀譽(yù)參半。在亞洲這些具有家族傳統(tǒng)的國(guó)家,世家政治最為突出的是日本。出現(xiàn)了一些赫赫有名的“首相世家”:現(xiàn)任首相安倍晉三的外祖父岸信介是日本前首相;前首相鳩山由紀(jì)夫的祖父,曾為日本首相;前首相福田康夫?yàn)橐压适紫喔L雉穹蛑?;前首相麻生的岳父鈴木善幸,曾為日本首?hellip;…日本世代政治所引起的嚴(yán)重的官僚主義的橫行,以及家族主義的蔓延,嚴(yán)重窒息了社會(huì)的生機(jī)。
  甚至一向以平民化著稱的美國(guó),也遭到政治學(xué)者的批評(píng):世家政治使美國(guó)的治理集中在精英手中,而不是大眾,導(dǎo)致“民主國(guó)家的生活和極權(quán)社會(huì)一樣,也是由一小撮人決定的。精英是有權(quán)的少數(shù);民眾是無權(quán)的多數(shù)。”
  尤其是自何厚鏵治澳十年之后,當(dāng)初的黑社會(huì)勢(shì)利,基本上被肅清,而隨著澳門賭業(yè)的開放,澳門經(jīng)濟(jì)被賭王一人把持的局面已經(jīng)一去不復(fù)返,這時(shí),新特首是否擁有世家背景,已不重要。澳門社會(huì)需要的是,是能夠帶領(lǐng)澳門實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的新型領(lǐng)導(dǎo)人。
  對(duì)于澳門這種面積不滿100平方公里(27平方公里),人口不滿100萬(56萬)的小經(jīng)濟(jì)體,政治和商業(yè)勢(shì)利壟斷在少數(shù)幾個(gè)家族,亦容易引起社會(huì)結(jié)構(gòu)的失衡。澳門人均收入已經(jīng)超過日本,居亞洲首位,但是貧富差距巨大,某種意義上說,正是因?yàn)楹雷鍎?shì)力過于強(qiáng)大。
  崔世安之后的澳門,如果繼續(xù)由幾大豪門輪流擔(dān)任特首,澳門未來有陷入到世家政治怪圈的危險(xiǎn)。屆時(shí),澳門種種社會(huì)問題的解決,希望將更為渺茫。而畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),更無從改變。因?yàn)樾〗?jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)不比大經(jīng)濟(jì)體,一旦某些產(chǎn)業(yè)如果過于集中在家族手中,很難出現(xiàn)制衡力量。