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　　請(qǐng)時(shí)刻留意高頓網(wǎng)校“業(yè)界評(píng)論”頻道3月5日禮拜四的文章更新——不執(zhí)著談到了此次兩會(huì)的五大改革提速
　　2015年全國(guó)兩會(huì)剛剛召開(kāi)，因這是“新常態(tài)”概念提出后的首次全國(guó)兩會(huì)，所以格外受到世人關(guān)注。而此次兩會(huì)將明晰一些重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)改革的時(shí)間表和路線圖。有專家預(yù)計(jì)，財(cái)稅、金融、國(guó)企、價(jià)格、收入分配等改革有望在今年提速，而隨著這些改革的落地，尋常百姓的生活也會(huì)發(fā)生積極的變化。
　　每年兩會(huì)的熱點(diǎn)都會(huì)推陳出新，如果說(shuō)2013年兩會(huì)的熱點(diǎn)是“食品安全”，那么2014年的熱點(diǎn)則是“一帶一路”，而今年兩會(huì)的熱點(diǎn)又將是什么呢？專家們表示，老熱點(diǎn)依然會(huì)出現(xiàn)，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)保和農(nóng)業(yè)，而新熱點(diǎn)是“區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略”與“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”。不過(guò)，筆者認(rèn)為，啥是兩會(huì)的亮點(diǎn)并不重要，關(guān)鍵是兩會(huì)將使一系列的改革更加深化，讓民眾更加得益。
　　其一，2015年“營(yíng)改增”試點(diǎn)將擴(kuò)容，職工收入水平有望增長(zhǎng)。近期，李克強(qiáng)總理召開(kāi)專家學(xué)者和企業(yè)界人士開(kāi)座談會(huì)，透露了一些今年重點(diǎn)推進(jìn)的改革事項(xiàng)。而作為財(cái)稅改革的重點(diǎn)，營(yíng)改增的提速將是今年的重中之重。
　　今年財(cái)稅改革將繼續(xù)提速。以財(cái)稅改革重頭戲“營(yíng)改增”為例，目前僅剩下生活性服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)這四大行業(yè)尚未納入。按照國(guó)務(wù)院提出的“力爭(zhēng)‘十二五’期間全面完成營(yíng)改增改革”的要求，預(yù)料今年兩會(huì)將明確提出“營(yíng)改增”擴(kuò)圍至上述四大行業(yè)的任務(wù)。
　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)“營(yíng)改增”解決了重復(fù)征稅的問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，2014年“營(yíng)改增”全年減稅1918億元。而“營(yíng)改增”的擴(kuò)容后，更多行業(yè)和企業(yè)的負(fù)擔(dān)將得到減輕，這在某種程度上，更有利于擴(kuò)大投資和促進(jìn)消費(fèi)，從而帶動(dòng)就業(yè)率的提升，當(dāng)然也為企業(yè)給職工漲工資提供了較好的空間。
　　其二，存款保險(xiǎn)制度將落地，意在更好的保障儲(chǔ)戶的利益。2014年，金融改革“風(fēng)生水起”，取得不少進(jìn)展，包括創(chuàng)新貨幣供給工具，批準(zhǔn)民營(yíng)銀行，提高利率市場(chǎng)化，將人民幣存款利率浮動(dòng)區(qū)間上限由基準(zhǔn)利率的1.1倍擴(kuò)大至1.2倍。
　　今年，金融改革有望乘勢(shì)而上，備受矚目的存款保險(xiǎn)制度在2015年落地實(shí)施，幾乎已成定局。目前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)審議通過(guò)了《存款保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》、《存款保險(xiǎn)條例(征求意見(jiàn)稿)》，制度出臺(tái)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。
　　存款保險(xiǎn)制度暗藏三大意圖：在這一新的制度下，99.6%儲(chǔ)戶的存款安全將會(huì)得到很好的保障；一改往日儲(chǔ)戶存款由中央政府背書的慣例，使銀行在貸款過(guò)程中提高風(fēng)控能力；未來(lái)將誕生更多的中小民營(yíng)銀行和外資銀行，而存款保險(xiǎn)制度出臺(tái)后，中小銀行將能與國(guó)有大行在同一起跑線上放貸和吸儲(chǔ)。今年兩會(huì)將進(jìn)一步明確這項(xiàng)金融改革的時(shí)間表。
　　其三，國(guó)企改革將破題。去年以來(lái)，國(guó)資委在中央企業(yè)啟動(dòng)“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，同時(shí)，地方版的國(guó)企改革也不斷推進(jìn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前至少已有上海、甘肅、山東、江蘇、云南等20多個(gè)省份明確出臺(tái)了國(guó)資國(guó)企改革方案，推進(jìn)混合所有制、提高國(guó)企紅利上繳比例成為各地方案的標(biāo)配。
　　不過(guò)，“國(guó)家版”的國(guó)企改革方案始終未能出臺(tái)。而市場(chǎng)也普遍預(yù)期，2015年將是國(guó)企改革的關(guān)鍵實(shí)施年。隨著更多民資的進(jìn)入，以及更多國(guó)企紅利用于民生支出，民營(yíng)企業(yè)、普遍百姓都將享受到更多的國(guó)企改革的紅利。所以國(guó)企改革將在今年兩會(huì)上著墨，總體方案有望在兩會(huì)后出臺(tái)。
　　其四，今年1月份CPI僅上漲0.8%，延續(xù)了2014年來(lái)的低通脹格局。物價(jià)保持低位，也為中國(guó)推進(jìn)價(jià)格改革提供了良好時(shí)間窗口。今年價(jià)格改革有望邁出更大步伐。實(shí)際上，今年1月國(guó)家發(fā)改委宣布放開(kāi)24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格，已經(jīng)拉開(kāi)了2015年價(jià)格改革的大幕。
　　國(guó)家發(fā)改委日前還提出，下一步將進(jìn)一步放開(kāi)價(jià)格，加快推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，全面實(shí)行居民生活用水、用氣階梯價(jià)格制度。此次兩會(huì)將進(jìn)一步明確今年價(jià)格改革的重點(diǎn)內(nèi)容和目標(biāo)。在更多的價(jià)格改革推出后，原先一些政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格將進(jìn)行市場(chǎng)化定價(jià)。
　　比如，像住宅小區(qū)停車費(fèi)價(jià)格等一些較為稀缺的服務(wù)可能存在漲價(jià)空間，但大家也不用擔(dān)心會(huì)大幅上漲，因?yàn)閮r(jià)格改革不是一放了之，政府仍會(huì)進(jìn)行必要的監(jiān)管和規(guī)范。當(dāng)價(jià)格放開(kāi)之后，由于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，多數(shù)行業(yè)降價(jià)已呈必然，屆時(shí)民眾將享受到更多更實(shí)惠的商品和服務(wù)。這次兩會(huì)過(guò)后，價(jià)格改革將加快，一些特殊的商品和服務(wù)將更趨市場(chǎng)化。
　　其五，收入分配改革將深入，社會(huì)貧富差距將縮小。收入是民生之源。近日，一項(xiàng)約350萬(wàn)人次參與的兩會(huì)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，“收入分配改革”成為網(wǎng)民最關(guān)注話題的*9位。據(jù)*7統(tǒng)計(jì)，2015年來(lái)，已有北京、天津、湖南、海南、西藏、廣東等多個(gè)地區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
　　筆者認(rèn)為，在提低的同時(shí)，控高也在進(jìn)一步落實(shí)之中。去年年底，隨著養(yǎng)老金雙軌制的并軌、國(guó)企央企職工收入與績(jī)效掛鉤，使公務(wù)員、國(guó)企職工的收入增速受到監(jiān)控。同時(shí)隨著收入分配體系的全方位深入，中低收入者的腰包將逐步鼓起來(lái)，收入分配差距也將會(huì)有所縮小。一個(gè)“橄欖型”的收入分配格局有望形成，
　　今年兩會(huì)的亮點(diǎn)在哪里這并不重要，而是2015年兩會(huì)將釋放出一系列經(jīng)濟(jì)改革的信息。預(yù)計(jì)在兩會(huì)過(guò)后，營(yíng)改增將逐步推進(jìn)、存款保險(xiǎn)制度將落地，而國(guó)企改革進(jìn)程、價(jià)格改革步伐將大幅提速。當(dāng)然民眾最關(guān)心的是收入分配體制改革將如何縮小基尼系數(shù)差距，打造一個(gè)更加和諧的“橄欖型”社會(huì)。
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