高頓財(cái)經(jīng)題庫(kù)
　　小編導(dǎo)讀：房地產(chǎn)稅從2011年1月，由上海開始開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房地產(chǎn)稅試點(diǎn)，重慶緊隨其后……時(shí)至今日，關(guān)于房地產(chǎn)稅“起征點(diǎn)”如何設(shè)置成了熱門的話題？究竟是按套征收，還是按面積征收呢？且看下文作者的詳細(xì)分析。
　　全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康在2015年“兩會(huì)”上接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“房地產(chǎn)稅或按套征收，按面積官員受不了。”筆者認(rèn)為，這樣解釋明顯偏袒官員，不會(huì)得到公眾的認(rèn)同。更主要的是，房地產(chǎn)稅按套征收會(huì)引起家庭倫理道德秩序混亂，不利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
　　我們可以想象一下，如果房地產(chǎn)稅按套計(jì)征會(huì)出現(xiàn)什么樣的情況。假如對(duì)第二套以上的住房征收房地產(chǎn)稅，一個(gè)夫妻家庭擁有兩套房子，*9套免稅，這個(gè)家庭就有一套房子需要繳稅。但是，這對(duì)夫妻很容易想到避稅方法，如辦理離婚，私下約定“假離婚真夫妻”，即雖然法律上已經(jīng)離婚，但兩人仍以夫妻名義一起生活。這樣，分割財(cái)產(chǎn)時(shí)每人得到一套房子，這對(duì)夫妻就無(wú)需繳納房地產(chǎn)稅。一旦出現(xiàn)這樣的局面，必然會(huì)給社會(huì)各種秩序帶來(lái)混亂，因?yàn)檫@對(duì)夫妻離婚后法律上不再承認(rèn)兩人的婚姻關(guān)系，此時(shí)雙方都可以合法地、心安理得地重新找異性伴侶或配偶，這必然會(huì)與兩人先前的私下約定發(fā)生沖突，讓家庭倫理道德關(guān)系發(fā)生混亂，家庭矛盾不斷，影響到社會(huì)的和諧。
　　世界不少國(guó)家征收房地產(chǎn)稅都是設(shè)法避開窮人的，對(duì)基本住房需求免征房地產(chǎn)稅，只不過(guò)各國(guó)采取的手段不同而已，但尚未有按套計(jì)征的先例。例如，美國(guó)是對(duì)所有住房征稅，沒有“起征點(diǎn)”，但在一年一度的個(gè)稅報(bào)稅時(shí)給低收入或負(fù)擔(dān)重的家庭返還房地產(chǎn)稅，這樣就確保房地產(chǎn)稅不會(huì)對(duì)窮人征收。
　　法國(guó)房地產(chǎn)稅包含在財(cái)產(chǎn)稅里，財(cái)產(chǎn)稅要求把家庭所有住房和汽車、藝術(shù)品等財(cái)產(chǎn)合并納稅，但對(duì)大多數(shù)家庭來(lái)說(shuō)，財(cái)產(chǎn)稅主要就是房地產(chǎn)稅。法國(guó)財(cái)產(chǎn)稅實(shí)行六級(jí)累進(jìn)稅率制,財(cái)產(chǎn)價(jià)值越高，稅率越高，但也有個(gè)“起征點(diǎn)”，2010年財(cái)產(chǎn)稅的“起征點(diǎn)”為79000歐元，這一標(biāo)準(zhǔn)大約是法國(guó)45年的法定最低工資。
　　智利房地產(chǎn)稅按季度繳納，稅率為1%-2%，對(duì)居民住房和農(nóng)業(yè)用地的估價(jià)低于33000美元的免征房地產(chǎn)稅，商業(yè)用房、用地則沒有免征額。
　　由于我國(guó)尚未建立起更為科學(xué)合理的按家庭年收入計(jì)征個(gè)稅的制度，對(duì)低收入家庭的房地產(chǎn)稅無(wú)法在報(bào)稅時(shí)返還，所以，我們應(yīng)該制定房地產(chǎn)稅的“起征點(diǎn)”，但這個(gè)“起征點(diǎn)”絕不能按套設(shè)置，而是要按人均住房面積設(shè)置。例如，如果把房地產(chǎn)稅的“起征點(diǎn)”設(shè)置為人均住房面積40平方米，那么一個(gè)三口之家擁有一套面積少于120平方米的房子，就可以免稅。如果一個(gè)三口之家住130平方米的房子，則只對(duì)超過(guò)120平方米的10平方米征稅。當(dāng)然，房地產(chǎn)稅應(yīng)是從價(jià)稅，假如這套房子所在地區(qū)的房?jī)r(jià)是每平方米1萬(wàn)元，10平方米的價(jià)值就是10萬(wàn)元，再假如稅率是2%，這個(gè)家庭每年需繳2000元的房地產(chǎn)稅。如果這樣設(shè)置房地產(chǎn)稅的起征點(diǎn)，相信中國(guó)絕大多數(shù)家庭無(wú)需繳納這個(gè)稅。
　　由于不動(dòng)產(chǎn)登記制度從2015年3月1日起實(shí)施，現(xiàn)在可以按人查房，一個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)有多少套房子，輸入身份證號(hào)碼鼠標(biāo)一點(diǎn)就知道，這就有效地堵塞了逃稅，一個(gè)家庭不管有多少套房子，只享受每人40平方米的免稅，這樣做夫妻就無(wú)法通過(guò)辦理假離婚避稅。
　　總之，房地產(chǎn)稅的“起征點(diǎn)”按人均住房面積設(shè)置比較科學(xué)合理，這樣可以確保對(duì)居民的基本住房免稅，讓住大房豪宅的富人多繳稅，讓囤房的炒房客多繳稅，這不但體現(xiàn)了稅收公正原則，也能起到平抑房?jī)r(jià)的作用，有利于規(guī)范家庭倫理道德秩序和社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
　　來(lái)源：新金融觀察

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