據(jù)媒體報道，央行網(wǎng)站顯示，廣東益民旅游休閑服務有限公司(下稱廣東益民)的《支付業(yè)務許可證》已于2015年10月8日被央行注銷。這張原本2016年12月21日才到期的第三方支付牌照提前結束了它的生命。
　　在浙江易士之后，這是又一家受到嚴厲“懲罰”的第三方支付公司。從央行屢屢出手可以看出，第三方支付市場的整頓格局已經(jīng)逐漸拉開，未來這一市場的規(guī)范發(fā)展成為重要主題。
　　我國第三方支付的發(fā)展?jié)摿Γ劳械氖侨蚍倾y行支付迅速增長的背景。與此同時，需要明確我國第三方支付的準確內(nèi)涵，與國外還有所差異。一方面，國外可以進行對照參考的所謂“第三方支付機構”，或者是屬于被納入既有的金融機構體系，如歐盟所規(guī)范的“電子貨幣發(fā)行機構”，或者作為非存款類實體企業(yè)，如美國所定義的“貨幣服務機構”。應該說，這些非銀行機構大部分都是從原有金融與支付服務體系中逐漸衍生出來的，如傳統(tǒng)的貨幣匯兌機構，同時也逐漸趨于發(fā)展飽和。而基于電子商務成長起來的非銀行支付機構，以1998年PayPal的出現(xiàn)為代表，此后便成為近年來非現(xiàn)金支付工具提供者的主流。
　　另一方面，與國外相比，我國的第三方支付大多是直接依托電子商務的發(fā)展而壯大起來。就支付功能本身來看，與網(wǎng)絡經(jīng)濟活動相關的非銀行支付，是*2生命力和成長性的。與此同時，經(jīng)過長期的市場競爭，國外市場的非銀行支付機構存活下來的非常有限，并沒有我國這樣龐大的支付機構數(shù)量。而我國第三方支付市場在飛躍式發(fā)展同時，也出現(xiàn)了一些問題。
　　需要承認的是，各國對類似第三方支付機構的業(yè)務管理都比較嚴格。一方面，監(jiān)管部門對這類機構往往都有準入牌照，并且有相對嚴格的日常動態(tài)監(jiān)管。例如，在美國，對于貨幣服務機構的沉淀資金管理是非常嚴格的，如果其規(guī)模太大，則被監(jiān)管者視為系統(tǒng)重要性機構，并需要進行壓力測試，甚至提高監(jiān)管標準。另一方面，許多支付機構自身也會主動限制業(yè)務風險。如傾向于小額支付，設定限額；或者避免介入某些違規(guī)支付交易領域，如網(wǎng)上賭博、色情、毒品等。在趨利避害的市場機制下，這種主動性并非是企業(yè)自己形成的，而是在其所處制度規(guī)則體系引導、市場競爭環(huán)境下，所長期造成的結果。
　　由于過去的制度環(huán)境相對寬松，我國第三方支付近年來的功能逐漸多樣化，除了支付之外，逐漸涉足到其他資金配置、風險管理等金融領域，這樣的角色快速轉(zhuǎn)換，容易出現(xiàn)很多問題。在大量擁有牌照的機構中，許多業(yè)務規(guī)模較小、難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，內(nèi)部控制也較弱，由于缺乏有效的退出機制，整個市場呈現(xiàn)“魚龍混雜”的狀況。同時，如此數(shù)量眾多的支付機構，似乎也不符合互聯(lián)網(wǎng)時代零售支付市場的規(guī)?；?、跨地區(qū)的特征。
　　因此，下一步的支付市場監(jiān)管與制度完善重心，在于更好地實現(xiàn)市場的重新整合，促使“良幣”驅(qū)逐“劣幣”，針對不同機構實施分層監(jiān)管。對于真正能夠服務實體經(jīng)濟、支持互聯(lián)網(wǎng)+、改善老百姓支付體驗的優(yōu)秀企業(yè)，依然給予足夠的創(chuàng)新與發(fā)展空間。
　　本文來源：新京報；作者：楊濤