去年是新常態(tài)，今年是供給側改革。
剛剛閉幕的2015年中央經濟工作會議確立了2016年中國經濟工作的重點任務和政策的具體路徑，會議提出，“推進供給側結構性改革，是適應和[*{c}*]經濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。”這意味著，在去年中央經濟工作會議將新常態(tài)視為當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯后，時隔一年，中國提出了如何在新的經濟周期打贏生死之戰(zhàn)的政策選擇。
外界在此前已經關注到，今年的中央經濟工作會議召開的時間是歷年最晚的一次，同時，四天的會期也是開得時間最長的一次。之所以這么晚召開，原因不外乎三點：一是，2016年作為“十三五”的開局之年，中央經濟工作會議不僅要定調2016年的重點工作和政策選擇，還要對下一個五年的經濟工作進行總的籌劃；二是，中國經濟進入新的周期以后，經濟面臨前所未有的下行壓力，如何在穩(wěn)增長、防風險和調結構等政策目標上取得協(xié)調，可謂慎之又慎；三是，2015年中國經濟出現了很多風險征兆，7月的股災，8月人民幣貶值引發(fā)的恐慌，以及銀行不良貸款的飆升和不斷爆發(fā)的金融詐騙案件都意味著，堅守住系統(tǒng)性風險已經成為確保中國經濟穩(wěn)定健康發(fā)展的頭等大事。在這種情況下，這個會議比往年來得晚了一些。
這次中央經濟工作會議將“供給側改革”列入重要的政策籃子，提出“在理論上作出創(chuàng)新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大結構性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率。”可謂抓住了中國語境下“供給側改革”的重要政策要義。
面對現實，歷史經驗昭示，除非在制度層面拿出一整套的設計，否則總會陷入剪不斷的惡性循環(huán)。讓人高興的是，除了去庫存、降杠桿等問題，中央特別將減輕企業(yè)負擔列入重中之重。從會議公報的描述看，為企業(yè)減負可謂2016年中央經濟工作*5的亮點。
我今年調研企業(yè)，普遍反映稅費等成本負擔成為企業(yè)難以承受之重。中央經濟工作會議提出了一套非常有針對性的組合拳。從降低制度性交易成本，降低企業(yè)稅費負擔，到降低社會保險費，降低企業(yè)的融資成本，降低電價以及物流成本，可謂抓住了企業(yè)負擔的關鍵。減稅減負是供給學派的真正內涵和精髓，向供給學派學習，最該學習的就是減稅。供給學派的代表人物拉弗就是因為餐巾紙上的拉弗曲線而讓供給學派贏得了很多企業(yè)粉絲。如果再不給企業(yè)減負，明年出現企業(yè)倒閉潮，后果不堪設想。
從經濟周期看，中國經濟處在一個歷史性巨變的轉折點，傳統(tǒng)的行業(yè)面臨殘酷的洗牌，但在告別高增長的同時也應該看到，中國經濟過去30多年只是完成了中國經濟的溫飽問題，只不過剛剛結束了“低垂的果實”的階段。下一個周期如果真的通過供給側改革，打破壟斷，解放企業(yè)的積極性，通過減稅等措施為企業(yè)的轉型提供寬松的環(huán)境，提升全要素生產率，跨越中等收入陷阱就是自然而然的結果。