“著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“高度重視去庫存、降成本、補(bǔ)短板”“發(fā)揮財(cái)政投入對(duì)結(jié)構(gòu)性改革的引導(dǎo)作用”……剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行了明確部署。
我的老家在福建丘陵山區(qū)，耕地狹小，當(dāng)?shù)厮赜?ldquo;八山一水一分田”之稱。教科書說到梯田大加贊美，那是人類向自然要耕地的杰作。我每讀起卻覺得辛酸：耕作梯田太辛苦了，基本靠天吃飯。
大概10年前，家鄉(xiāng)梯田全部消失了。近村的很多稻田都變成養(yǎng)鴨場(chǎng)，或是把水排干種蔬菜。稻田大面積萎縮，或是變成菜壟旱地，果樹竹林，或是退回到自然的狀態(tài)。稻田減少總量可能接近一半，還有一些稻田從兩季耕作變成了單季。
糧食產(chǎn)量會(huì)大幅減少嗎？也許會(huì)吧。糧食單產(chǎn)不斷增高，畢竟少了那么多耕地，年輕農(nóng)民大多都外出了，本地糧食減產(chǎn)很正常。不過農(nóng)民吃飯沒有任何問題，農(nóng)副食品產(chǎn)量不斷增加，到市場(chǎng)買糧的現(xiàn)象也很普遍。只要農(nóng)民賺到錢，還擔(dān)心糧食不夠嗎？
我有朋友說，他的老家在鄂東，最近幾年，雙季稻悄悄演變成單季稻，小麥開始大面積播種——過去當(dāng)?shù)貜奈捶N過小麥。農(nóng)民為什么在適合水稻的土地上種植小麥呢？原因很簡單：雖然種水稻產(chǎn)量更高，經(jīng)濟(jì)上卻不劃算。更重要的是，水稻是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，農(nóng)民工從城里趕回來搶收搶種，太耽誤時(shí)間。城市工價(jià)十分昂貴，農(nóng)民返鄉(xiāng)勞作不劃算。
小麥“逆襲”和產(chǎn)量無關(guān)，僅僅因?yàn)槿肆Τ杀鞠鄬?duì)較低，和其他產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更有優(yōu)勢(shì)。糧食雖然減產(chǎn)，農(nóng)民收入?yún)s增加，總體經(jīng)濟(jì)效益提升了。
從全國范圍看，上面兩個(gè)例子應(yīng)該具有普遍的意義。由此也可見，農(nóng)民種糧具有很大伸縮性。糧食不夠，農(nóng)民會(huì)想盡辦法解決吃飯問題。當(dāng)種糧變得不劃算，他們又會(huì)毫不猶豫地改變生產(chǎn)，將勞動(dòng)力投向其他產(chǎn)業(yè)，拋荒棄田都在所不惜。過去農(nóng)民基本看天吃飯，現(xiàn)在要比較機(jī)會(huì)成本，考慮市場(chǎng)需求，農(nóng)業(yè)雖然落后，農(nóng)民卻已經(jīng)市場(chǎng)化。從技術(shù)投入和精密耕作的水平看，中國農(nóng)業(yè)還很落后，很多糧食主產(chǎn)區(qū)還有很大的提產(chǎn)空間，無需擔(dān)心糧食危機(jī)。同時(shí)，只要價(jià)格信號(hào)靈敏，糧食過剩也不成嚴(yán)重問題。
當(dāng)下農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了冷熱交加的奇怪景象：糧食產(chǎn)量連年攀高，明顯的“生產(chǎn)過剩”癥狀；糧價(jià)卻居高不下，以至于糧食加工商從國外進(jìn)口都顯得劃算。這是農(nóng)業(yè)長期補(bǔ)貼、糧食高價(jià)收儲(chǔ)的結(jié)果。這種模式現(xiàn)在遇到了天花板：繼續(xù)補(bǔ)貼收儲(chǔ)，不僅造成無謂的負(fù)擔(dān)和浪費(fèi)，同時(shí)也給未來糧價(jià)暴跌帶來隱患。城市居民承受著高糧價(jià)負(fù)擔(dān)，農(nóng)民工也是其中受害者。
根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)假定“合理的糧食產(chǎn)量”，屬于計(jì)劃思維，很可能造成浪費(fèi)。不妨學(xué)習(xí)1980年代的農(nóng)村改革，政府需做好產(chǎn)權(quán)和價(jià)格工作，給予農(nóng)民更多選擇，至于糧食產(chǎn)量應(yīng)該是多少，政府無須過多過問。糧食是易耗品，農(nóng)業(yè)調(diào)整的周期也比工業(yè)短得多，只要價(jià)格靈活，農(nóng)業(yè)庫存其實(shí)很容易消化。政府長期施行的高價(jià)收儲(chǔ)和高額補(bǔ)貼，表面是為農(nóng)民好，其實(shí)是用財(cái)政補(bǔ)貼把他們留在農(nóng)村，阻礙了城市化的進(jìn)程。