近日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》要求，落實和完善降杠桿財稅支持政策。發(fā)揮積極的財政政策作用，落實并完善企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算、資產(chǎn)證券化、債轉(zhuǎn)股和銀行不良資產(chǎn)核銷等相關(guān)稅收政策。根據(jù)需要，采取適當財政支持方式激勵引導(dǎo)降杠桿。
去杠桿過程涉及多個交易環(huán)節(jié)，要調(diào)動市場積極性離不開財稅政策的支持。財政部部長助理戴柏華表示，為支持積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率，支持債轉(zhuǎn)股，財政部研究制定的財稅政策主要包括三個方面的內(nèi)容：
一是明確了降杠桿、債轉(zhuǎn)股所涉及的不良資產(chǎn)處置方面的配套政策。戴柏華指出，不良資產(chǎn)處置是債轉(zhuǎn)股必然涉及的一個重要問題?，F(xiàn)在明確債權(quán)銀行可以向各類實施機構(gòu)來轉(zhuǎn)讓債權(quán)，總的要求是要遵循市場化、法治化原則，處置范圍是以實施債轉(zhuǎn)股為目的債權(quán)?，F(xiàn)行的不良資產(chǎn)處置政策是允許債權(quán)銀行打包轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)，新的政策進一步允許以債轉(zhuǎn)股為目的轉(zhuǎn)讓單筆債權(quán)，提高債權(quán)轉(zhuǎn)讓的便捷度，促進通過債轉(zhuǎn)股降低企業(yè)杠桿率。
二是研究出臺了比較全面的稅收優(yōu)惠政策。戴柏華指出，稅收優(yōu)惠主要是在降杠桿和債轉(zhuǎn)股過程中，涉及交易的各個環(huán)節(jié)，都有相應(yīng)的稅收政策支持。
比如在企業(yè)重組方面，規(guī)定只要符合一定條件的企業(yè)重組，在企業(yè)所得稅、增值稅、土地增值稅、契稅等相關(guān)的稅收方面都有相應(yīng)的減免優(yōu)惠。另外，在企業(yè)的破產(chǎn)注銷方面，現(xiàn)在明確企業(yè)破產(chǎn)所涉及清算的費用，還有企業(yè)職工工資等等，都可以在企業(yè)所得稅的稅前進行扣除。對企業(yè)資產(chǎn)證券化方面，規(guī)定證券化所涉及的有關(guān)合同暫不征收印花稅。最后對銀行呆賬，明確只要是符合“真實損失”原則的呆賬，都可以在企業(yè)所得稅的稅前進行扣除。
三是深入推進收費和基金的管理改革。戴柏華說，在收費方面明確了對小微企業(yè)免征的18項行政事業(yè)性收費，進一步擴大到所有企業(yè)和個人。在政府性基金方面，對相關(guān)的基金進行了清理規(guī)范，有的基金直接停征，比如價格調(diào)節(jié)基金;有的基金擴大了減免的范圍，像地方教育附加等;還有一些基金把征收率降下來，比如育林基金，把征收率降低為零。不直接取消的原因主要是，部分基金是相關(guān)法律規(guī)定的，部門沒有權(quán)力直接取消，為了有效減輕企業(yè)負擔(dān)，在權(quán)限范圍內(nèi)規(guī)定基金征收率為零。同時，對于保留下來的收費和基金，最關(guān)鍵的措施就是公開透明，所有這些保留的收費基金都要進行公示。
戴柏華指出，降杠桿、債轉(zhuǎn)股的相關(guān)財稅的配套政策，總體上是圍繞著減輕企業(yè)的負擔(dān)、降低企業(yè)的成本，為企業(yè)降杠桿創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，引導(dǎo)激勵企業(yè)來降杠桿。
本文來源：證券日報