中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)不成問(wèn)題
  新浪財(cái)經(jīng):習(xí)近平總書記在調(diào)研的時(shí)候提出了新的常態(tài)這個(gè)概念,您是怎么看待這個(gè)常態(tài)化的概念?
  姚景源:所謂“新常態(tài)”就是說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)到一個(gè)主要依賴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的提高來(lái)支撐增長(zhǎng),依賴創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步來(lái)支撐這個(gè)增長(zhǎng),依賴勞動(dòng)者素質(zhì)提高來(lái)支撐這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。也就是說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)今后這個(gè)常態(tài)我們看到的是它和過(guò)去有別的。就是過(guò)去那種粗放的高增長(zhǎng)、高速度,那么要把它轉(zhuǎn)到一個(gè)中高速度,而且特別重要的是中高速度的這種支撐力是源于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,是源于我們結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,源于創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,這應(yīng)當(dāng)是我們從現(xiàn)在開(kāi)始我們和以往三十多年的增長(zhǎng)和發(fā)展相比我們所進(jìn)到一個(gè)新的常態(tài)。
  新浪財(cái)經(jīng):您認(rèn)為這個(gè)常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增速還會(huì)保持一個(gè)較高的增速?
  姚景源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)論從它潛在的增長(zhǎng)力,還是它諸多的基礎(chǔ)性的條件,它還會(huì)支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持一個(gè)較快的增長(zhǎng)。所以,我還是堅(jiān)持未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持一個(gè)中高速增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)講還是不成問(wèn)題。我們更多的氣力,我始終強(qiáng)調(diào)我們不是個(gè)增長(zhǎng)速度問(wèn)題,我們還是一個(gè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整結(jié)構(gòu),努力去提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益問(wèn)題。
  新浪財(cái)經(jīng):比如說(shuō)在質(zhì)方面,我們?nèi)プ鲆恍┙Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型或者發(fā)展消費(fèi)主導(dǎo)型社會(huì)的經(jīng)濟(jì),您看來(lái)目前有人說(shuō)微刺激,或者過(guò)去的四萬(wàn)億也好,這種刺激到現(xiàn)在為止還能不能繼續(xù)進(jìn)行下去?
  姚景源:從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理上講,任何經(jīng)濟(jì)政策它都有兩方面,所有的經(jīng)濟(jì)政策它都有副作用。當(dāng)我們針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題的時(shí)候,我們要采取宏觀調(diào)控這樣一個(gè)政策措施。這個(gè)政策措施我們一定要看到兩方面,一方面它有助于我們熨平周期,應(yīng)對(duì)困難,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。但是另外一方面它有副作用,比如我們現(xiàn)在看中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在對(duì)以往刺激經(jīng)濟(jì)政策副作用的一個(gè)消化期。在這個(gè)消化期我們確實(shí)看到我們也面對(duì)著很多的困難和挑戰(zhàn)。所以,對(duì)于經(jīng)濟(jì)政策來(lái)講,我講有副作用也是正常的。就相當(dāng)于我們?nèi)艘粯樱f(shuō)我們?nèi)擞胁∧阈枰运?,但是你看藥品說(shuō)明書或者你請(qǐng)教醫(yī)生,所有的藥都有副作用,只不過(guò)我們有病我們?cè)趺崔k呢?我們先吃藥把病治好了,然后我們回過(guò)頭來(lái)再來(lái)解決副作用。當(dāng)然我們應(yīng)當(dāng)盡可能的去避免刺激經(jīng)濟(jì)政策的副作用,應(yīng)當(dāng)讓它能夠盡快的得到消除和化解。
  新浪財(cái)經(jīng):比如說(shuō)現(xiàn)在這種投資是否應(yīng)該加碼呢?或者比如城鎮(zhèn)化新的一些制度上的政策會(huì)帶來(lái)投資的驅(qū)動(dòng),您認(rèn)為這個(gè)投資的步伐是不是應(yīng)該減緩呢?
  姚景源:中國(guó)經(jīng)濟(jì),我們過(guò)去三十多年我們主要還是靠投資拉動(dòng)。就是說(shuō)我們大家看中國(guó)經(jīng)濟(jì),我們講它增長(zhǎng)方式問(wèn)題,我們主要是靠出口和投資拉動(dòng)。你靠出口來(lái)拉動(dòng),過(guò)度的依賴出口,就導(dǎo)致了國(guó)際上世界經(jīng)濟(jì)周期性就會(huì)大幅度的影響我們自身中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。依賴投資的話也有問(wèn)題,就是投資它有兩重性,一方面投資它可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但是都是當(dāng)它在投入的時(shí)候,它拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造需求。但投資總有完成的時(shí)候,一旦投資完成了,它就由原來(lái)在投入的過(guò)程中創(chuàng)造需求它轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造供給。所以,一個(gè)國(guó)家要是長(zhǎng)時(shí)間大量的依賴投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),那么它必然的就是一方面它能夠比較大幅度的去拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是另外一方面它要形成大量的生產(chǎn)供給能力,當(dāng)大量的生產(chǎn)供給能力形成之后,我們的消費(fèi)上不來(lái)。所以,這個(gè)時(shí)候你就會(huì)面對(duì)一個(gè)局面,就是產(chǎn)能過(guò)剩。所以,大家都知道我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)今天我們面對(duì)的問(wèn)題產(chǎn)能過(guò)剩,而且產(chǎn)能過(guò)剩的局面應(yīng)當(dāng)講是比較嚴(yán)峻,這種局面它也和我們過(guò)去長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)多地依賴投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這個(gè)增長(zhǎng)方式有關(guān)。
  新浪財(cái)經(jīng):在您看來(lái),比如說(shuō)這種城鎮(zhèn)化或是其他的制度所帶來(lái)的這種新的一輪城市基礎(chǔ)建設(shè)也好,或者是其他方面的投資也好,這種投資是否還是意味著中國(guó)某種程度上還是依賴著投資,比如說(shuō)消費(fèi)型社會(huì),其實(shí)我們都提了很多年,但是并沒(méi)有很好的去實(shí)施,您怎么看這個(gè)問(wèn)題?
  姚景源:中國(guó)就投資來(lái)說(shuō),我們?cè)谖磥?lái)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間還有著一個(gè)了不得的空間,我們知道投資它重要的比如說(shuō)*9基礎(chǔ)設(shè)施投資,中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施我們現(xiàn)在看,盡管我們過(guò)去三十多年我們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施投資方面我們是成就輝煌了,但是我們還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,我曾經(jīng)講我說(shuō)我們學(xué)十八大報(bào)告,十八大報(bào)告講我們還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,克強(qiáng)總理再三強(qiáng)調(diào)我們還是處在社會(huì)主義初級(jí)階段,這個(gè)基本國(guó)情沒(méi)有變。所以,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入還是非常重要。比如說(shuō)我們講我們城市基礎(chǔ)設(shè)施,大家知道我們中國(guó)的城市多數(shù)城市逢雨必澇,包括北京、廣州、深圳這樣的大城市,一場(chǎng)暴雨居然可以出現(xiàn)淹死人的這種狀況,說(shuō)明我們這個(gè)城市地下的排水管網(wǎng)系統(tǒng)不行。所以,克強(qiáng)總理幾次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究和部署我們城市地下管網(wǎng)設(shè)施,我們看國(guó)外的大片兒,你看法國(guó)、巴黎的下水道可以打槍戰(zhàn),我講我們有的地方下水道連狗都鉆不進(jìn)去,基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)薄弱,我覺(jué)得這是個(gè)大問(wèn)題。所以,我們今后應(yīng)當(dāng)在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還有廣闊的空間。正像你剛才講到城鎮(zhèn)化,如果我們中國(guó)的城鎮(zhèn)化扎扎實(shí)實(shí),我們每年提高一個(gè)百分點(diǎn)就意味著有上千人進(jìn)到這個(gè)城市里來(lái),那顯然他們不僅僅是需要基礎(chǔ)設(shè)施,基礎(chǔ)設(shè)施完善的話,我覺(jué)得對(duì)于拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)了不得的空間。
  統(tǒng)計(jì)差異因樣本不同
  新浪財(cái)經(jīng):您是做了很多年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作,在很多人看來(lái),比如說(shuō)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的差異性,比如國(guó)家版本和地方版本各不相同,您能不能給我們解釋一下,因?yàn)榈侥壳盀橹惯€沒(méi)有真正的一個(gè)官方的說(shuō)法,為什么這種數(shù)據(jù)差異會(huì)這么大,到最后大家爭(zhēng)議還是這么大。
  姚景源:這個(gè)差異是正常的,有些人他可能不了解,這個(gè)差異首先是源于我們統(tǒng)計(jì)體制,因?yàn)槲覀儑?guó)家統(tǒng)計(jì)體制,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)全國(guó)的宏觀數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),省一級(jí)的統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)省以下的它的統(tǒng)計(jì),大家采取不同的樣本去計(jì)算。所以,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)兒不是從地方統(tǒng)計(jì)局相加平均得出來(lái)的數(shù),它完全是依賴我們國(guó)家所需要的宏觀樣本量去進(jìn)行測(cè)算。至于國(guó)家和地方不一致的話,這不在中國(guó),很多國(guó)家都是這樣,因?yàn)闃颖玖坎灰粯印?/div>
  比如還有一些具體的東西,比如我們現(xiàn)在我們工業(yè)統(tǒng)計(jì),現(xiàn)在中國(guó)的工業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了集團(tuán)化,甚至跨省跨區(qū)域去經(jīng)營(yíng),可能一個(gè)公司的總部是在它的省會(huì),但是它的企業(yè)遍布其他一些市,甚至出了省。所以,這樣的話在地方這個(gè)統(tǒng)計(jì)當(dāng)中就容易出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算,但是對(duì)于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局來(lái)講,它只統(tǒng)計(jì)母公司,就是總公司,它不管分公司如何。
  我曾經(jīng)講我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,一般人他不知道,他以為中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量是鄉(xiāng)報(bào)縣,縣報(bào)市,市報(bào)省,省再報(bào)到中央,不是這么報(bào)的。農(nóng)業(yè)的統(tǒng)計(jì)是怎么統(tǒng)計(jì)的呢?我先用衛(wèi)星遙感測(cè)出地面的播種面積,這個(gè)誤差率是很低的。我在測(cè)算出地面的播種面積之后,然后我在全國(guó)采取抽樣辦法。比如我抽800個(gè)縣,這800個(gè)縣有國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的直屬的調(diào)查隊(duì)。這個(gè)調(diào)查隊(duì)在每一個(gè)縣他再抽出一個(gè)鄉(xiāng),一個(gè)鄉(xiāng)再抽出一個(gè)村子。到這個(gè)村子再隨機(jī)的抽出這個(gè)村子里一平方米的耕地,然后把這一平方米的小麥割掉,然后用人工的辦法來(lái)數(shù)這一平方米小麥有多少棵,再來(lái)查一棵麥子有多少粒,再算出一千粒麥粒有多重。然后我用一些數(shù)據(jù)一推就算出來(lái)了,實(shí)際我操作量在全國(guó)就是800平方米,但是我最終的數(shù)據(jù)就算出全國(guó)糧食總產(chǎn)量。發(fā)達(dá)國(guó)家都是這樣干的,不是村報(bào)鄉(xiāng),鄉(xiāng)報(bào)縣,很多人他不知道。
  當(dāng)然還有一個(gè)現(xiàn)在的誤差就是出口,我們國(guó)家的出口我們有海關(guān)。我們出一美元,進(jìn)一美元都有明確的記錄。但是省和省之間沒(méi)有海關(guān),所以省和省之間物流、商流是一個(gè)什么樣的變化呢?更多的是采取估算制,這顯然也會(huì)有誤差。但是我覺(jué)得這個(gè)誤差不是主要的,因?yàn)楹暧^調(diào)控的權(quán)利是在中央。所以,這樣的話我們只要是能夠保證為中央政府確立科學(xué)的決策。那它建立在一個(gè)科學(xué)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果上我覺(jué)得就不會(huì)有問(wèn)題。
  “微刺激”并非滴水漫灌
  新浪財(cái)經(jīng):很多人認(rèn)為現(xiàn)在的改革是中央一層缺乏魄力,我們?cè)倩氐胶暧^調(diào)控的問(wèn)題上來(lái)。回到宏觀調(diào)控的問(wèn)題上,您認(rèn)為現(xiàn)在這種“微刺激”狀態(tài)下,通脹也好,貨幣超發(fā)也好,還會(huì)不會(huì)出現(xiàn)過(guò)去那種局面呢?
  姚景源:這個(gè)不會(huì),因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在克強(qiáng)總理再三講我們不是搞滴水漫灌,比如我們是定向降準(zhǔn),我們是有針對(duì)性的來(lái)解決我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),我們現(xiàn)在很重要的就是要使它穩(wěn)定在一個(gè)合理的增長(zhǎng)區(qū)間,在這個(gè)合理的增長(zhǎng)區(qū)間我們就沒(méi)有必要采取較大規(guī)模的所謂強(qiáng)刺激,現(xiàn)在看中國(guó)經(jīng)濟(jì)我們確實(shí)面臨著比如我們面對(duì)下行的壓力,我們面對(duì)著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這樣一個(gè)艱巨的任務(wù),面對(duì)著產(chǎn)能過(guò)剩這樣一個(gè)嚴(yán)峻局面。所以,在這種狀態(tài)下,我們要適時(shí)適度的來(lái)完善我們的宏觀調(diào)控,讓我們整個(gè)它的基本狀態(tài)在一個(gè)合理的穩(wěn)定的這樣一個(gè)區(qū)間。因?yàn)橛辛诉@樣一個(gè)基本狀況,我們就能為改革創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境,為我們轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供一個(gè)更好的空間。
  房?jī)r(jià)將回歸“新常態(tài)”
  新浪財(cái)經(jīng):有很多學(xué)者認(rèn)為房?jī)r(jià)的問(wèn)題是因?yàn)樨泿懦l(fā),而現(xiàn)在最近房?jī)r(jià)又開(kāi)始不斷的出現(xiàn)數(shù)據(jù)上的下滑,您認(rèn)為與貨幣超發(fā)是有一定的關(guān)系還是根本原因就是因?yàn)樨泿懦l(fā)呢?
  姚景源:房?jī)r(jià)的這種上漲我覺(jué)得和貨幣超發(fā)有直接關(guān)系,應(yīng)當(dāng)說(shuō)我們2001年我們廣義貨幣M2的數(shù)量我們是15萬(wàn)億,到去年年底已經(jīng)干到110萬(wàn)億,你可以算的很清晰,我們十多年的工夫我們貨幣蒸發(fā)的數(shù)量7倍多,那你現(xiàn)在看看我們,恰恰這十來(lái)年的工夫我們房?jī)r(jià)處在一種瘋漲狀態(tài),因?yàn)槿魏瓮ㄘ浥蛎浳飪r(jià)上漲歸根結(jié)底都是貨幣問(wèn)題。所以,我覺(jué)得應(yīng)當(dāng)講“貨幣問(wèn)題”是我們房?jī)r(jià)上漲,特別是瘋狂上漲的一個(gè)重要原因。當(dāng)然除此之外也有,比如我們地方政府的土地財(cái)政,等等。另外,等等這些也和房?jī)r(jià)上漲有著重要的關(guān)聯(lián)性。
  新浪財(cái)經(jīng):您認(rèn)為現(xiàn)在這種定向?qū)捤梢埠茫蛘哓泿耪哒{(diào)整也好,會(huì)不會(huì)在未來(lái)一段時(shí)間比如寬松一些房?jī)r(jià)會(huì)隨著限購(gòu),包括各種各樣的政策影響繼續(xù)新一輪的上漲?
  姚景源:不會(huì)。因?yàn)槲覀兛偟膩?lái)說(shuō),我們還是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性,我們不會(huì)采取強(qiáng)措施,該說(shuō)我們不要有人去指望我們會(huì)不會(huì)比較大幅度地降準(zhǔn)降息,我們還會(huì)采取“微刺激”的方法,比如我們定向,我是針對(duì)三農(nóng),我是針對(duì)中小企業(yè),我是針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。所以,我不認(rèn)為房?jī)r(jià)我們還能反彈,還能夠再有一個(gè)上漲,我不認(rèn)為是這樣,我覺(jué)得現(xiàn)在這個(gè)房?jī)r(jià),我們無(wú)論是價(jià)格、銷售額、銷售量都在回落,我覺(jué)得這個(gè)回落是好事兒,它恰恰是說(shuō)明我們這個(gè)房?jī)r(jià),我們房地產(chǎn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)由過(guò)去瘋狂狀態(tài)它向一個(gè)新常態(tài)的這樣一個(gè)回歸。
  新浪財(cái)經(jīng):您認(rèn)為現(xiàn)在這種地方逐漸的放松限購(gòu)措施,會(huì)對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)造成一定的下滑嗎?
  姚景源:地方政府采取取消限購(gòu)等等這些措施,我認(rèn)為它不會(huì)對(duì)房地產(chǎn)向常態(tài)回歸帶來(lái)太大的影響。
  新浪財(cái)經(jīng):就是治標(biāo)不治本,不會(huì)有太大影響。您認(rèn)為這種房地產(chǎn)泡沫最根本的原因還是貨幣超發(fā)?
  姚景源:貨幣超發(fā)加上地方政府的土地財(cái)政。
  新浪財(cái)經(jīng):現(xiàn)在這種狀況,您認(rèn)為土地財(cái)政是不是相對(duì)比較困難?
  姚景源:這個(gè)我們還是要努力的想辦法幫助地方政府從土地財(cái)政里解放出來(lái)。土地財(cái)政它也推高房?jī)r(jià),就像大家講的你面粉的價(jià)格高了,饅頭的價(jià)格怎么能下來(lái),怎么能不漲?所以,土地價(jià)格的上漲它會(huì)直接導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲,我覺(jué)得我們現(xiàn)在地方政府土地財(cái)政當(dāng)然有地方政府的問(wèn)題,但我覺(jué)得很重要的還是我們財(cái)政體制問(wèn)題。所以,從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),我們還是要加快財(cái)稅體制改革的步伐,我們通過(guò)改革的辦法,我們把地方政府從土地財(cái)政中解放出來(lái),我覺(jué)得這樣的話我們就能為穩(wěn)定房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè),讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起到一個(gè)積極作用。
  新浪財(cái)經(jīng):您是走過(guò)很多地區(qū)的,但是現(xiàn)在看來(lái)土地財(cái)政出現(xiàn)困境之后,地方財(cái)政還是會(huì)有很大落差,這種情況下,您能給地方政府提一些好的建議嗎?從地方層面,不用從中央層面去考慮的話?
  姚景源:我覺(jué)得我們地方政府一定要減少對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的依賴,我現(xiàn)在在調(diào)研過(guò)程中我發(fā)現(xiàn)我們有一些城市,特別是二線、三線城市過(guò)多地依賴房地產(chǎn)這個(gè)產(chǎn)業(yè),我覺(jué)得這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)很大。一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終還是要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì),還是要把工作的著力點(diǎn)放在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),比如說(shuō)發(fā)展工業(yè),發(fā)展服務(wù)業(yè),特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),要減少對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)過(guò)多的依賴。
  “營(yíng)改增”必不可少
  新浪財(cái)經(jīng):您剛才提到一個(gè)詞“財(cái)稅改革”,這是比較老生常談的話題了,從“營(yíng)改增”之后,稅收開(kāi)始中央地方之間又出現(xiàn)了一些不太好的狀況,也就是地方的財(cái)政隨著稅收而減少,您覺(jué)得這種財(cái)稅改革將來(lái)應(yīng)該在稅務(wù)方面考慮哪些具體的措施?
  姚景源:我覺(jué)得在財(cái)稅改革上,無(wú)外乎三大領(lǐng)域要有突破,一個(gè)是預(yù)算制度,一個(gè)是稅收制度,還有一個(gè)財(cái)稅體制,就財(cái)稅體制來(lái)講,我覺(jué)得我們?nèi)腥珪?huì)已經(jīng)講了,我們還是讓中央和地方有一個(gè)合理的事權(quán)和財(cái)權(quán)的分工,我們現(xiàn)在確實(shí)存在問(wèn)題,我也在地方政府工作過(guò),我們現(xiàn)在稅收我們收入大塊是到了中央,但是我們支出的任務(wù)壓力主要還是在地方,這樣的話由于地方承擔(dān)的事務(wù)多,它財(cái)權(quán)和事權(quán)不匹配,它要干很多事兒,完成很多任務(wù),它又沒(méi)有錢,過(guò)去就依賴轉(zhuǎn)移支付,專項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付,于是他就到北京來(lái)跑,就跑部錢包進(jìn)行,這種狀況我們且不說(shuō)它科學(xué)性了,起碼它也導(dǎo)致很多腐敗問(wèn)題。所以,從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),我覺(jué)得還是要讓我們地方讓它財(cái)權(quán)和事權(quán)一致,就是讓它干多少活兒,干多少事兒它需要有多少錢,我覺(jué)得這一點(diǎn)我們要研究,讓財(cái)權(quán)和事權(quán)一致。
  其次,我覺(jué)得我們?cè)诙愔聘母锷衔覀円惨写蟮耐黄?,我特別贊成“營(yíng)改增”,“營(yíng)改增”是我們發(fā)展服務(wù)業(yè)的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。你只有全面的來(lái)推行營(yíng)改增,這樣的話我們的服務(wù)業(yè)才能有一個(gè)比較大的發(fā)展空間。而中國(guó)現(xiàn)在我們講結(jié)構(gòu)問(wèn)題,我們大問(wèn)題就是服務(wù)業(yè),特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重太低。所以我們要去發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),所以要搞營(yíng)改增。
  還有一個(gè)就是預(yù)算制度還是要做到全口徑預(yù)算,要公開(kāi),要透明,要有法律的程序。現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)講中央明確的講我們改革財(cái)稅體制改革是重點(diǎn),而且現(xiàn)在已經(jīng)提出來(lái)到2016年,我們要在重大領(lǐng)域要有實(shí)質(zhì)性的成果。所以,應(yīng)當(dāng)講今年2014年,我們明后兩年是財(cái)稅改革的一個(gè)重點(diǎn),我覺(jué)得這方面它會(huì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)今后的平穩(wěn)健康發(fā)展,為我們轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)性前提。
  混合所有制不能拉郎配
  新浪財(cái)經(jīng):剛才您提到改革,再到最后一個(gè)問(wèn)題,國(guó)有企業(yè)改革的問(wèn)題,剛才您說(shuō)了市場(chǎng)和政府之間政府可以做某種程度上的調(diào)控,現(xiàn)在在我們看來(lái)國(guó)有企業(yè)的改革并不是很成功,現(xiàn)在也在提混合所有制改革,您認(rèn)為國(guó)有企業(yè)改革*5的問(wèn)題在什么地方?
  姚景源:國(guó)有企業(yè)我覺(jué)得一方面我還是主張我們黨十四大、十五大已經(jīng)提出來(lái)的我們國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)是有進(jìn)有退,  我主張我們國(guó)有企業(yè)還是應(yīng)當(dāng)盡可能的更多的去承擔(dān)我們,比如提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重大領(lǐng)域發(fā)揮它的積極作用,我特別不贊成國(guó)有企業(yè)搞房地產(chǎn),我們有不少國(guó)有企業(yè)都到房地產(chǎn)領(lǐng)域里,國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)有它的歷史性的艱巨的任務(wù),我主張把這個(gè)重?fù)?dān)挑起來(lái),就是穩(wěn)定我們整個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈,但是要做到這一些的話,我覺(jué)得國(guó)有企業(yè)確實(shí)要改革。
  所謂改革,我覺(jué)得十八屆三中全會(huì)提出一個(gè)非常重要的,我們要進(jìn)行混合所有制,混合所有制很重要的一個(gè)就是所謂混合所有制就是一個(gè)要打破壟斷,國(guó)有企業(yè)不是因?yàn)槟?,因?yàn)榛旌纤兄屏四蔷筒皇且驗(yàn)槟闶呛秃畏N所有制使你處在一個(gè)什么樣的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上了,這樣在混合所有制狀況下大家各種不同所有制的企業(yè)都能平等地使用生產(chǎn)要素,都能夠公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),我覺(jué)得這一點(diǎn)很重要。所以,我認(rèn)為混合所有制對(duì)我們國(guó)企改革也是一個(gè)非常重要的途徑。對(duì)于國(guó)企來(lái)說(shuō),怎么樣能夠進(jìn)一步發(fā)揮它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域,去發(fā)揮它更重要的作用方面我們還是應(yīng)當(dāng)去加以研究。
  新浪財(cái)經(jīng):很多人都會(huì)有疑問(wèn),混合所有制應(yīng)當(dāng)怎么去混,有人說(shuō)國(guó)企占大頭兒,民營(yíng)企業(yè)占小頭兒,您認(rèn)為這中間會(huì)不會(huì)出現(xiàn)大魚吃小魚兒?
  姚景源:我認(rèn)為研究誰(shuí)占大頭兒誰(shuí)占小頭兒這本身就不是一種科學(xué)的方法,在混合所有制方面,所謂混合不是強(qiáng)迫的,是自愿的,我作為非公有制企業(yè)我和國(guó)企去混合,如果它占大頭兒我認(rèn)為對(duì)我有利的話我就進(jìn)去,那要它占大頭兒我認(rèn)為對(duì)我不利我就不去了。
  所以,這一點(diǎn)改革問(wèn)題我們就是要把改革這個(gè)主動(dòng)權(quán)牢牢的交給企業(yè),而不是政府人為的在那里拼、拉郎配,這顯然是不行。所以,我認(rèn)為我們現(xiàn)在討論這個(gè)問(wèn)題,誰(shuí)占大頭兒,誰(shuí)占小頭兒我認(rèn)為都是沒(méi)必要的,因?yàn)槟悴皇瞧髽I(yè)家,人家企業(yè)家自己會(huì)決定我進(jìn)去合不合適,我和它混合有沒(méi)有利,有利它就混合,不利它就不混合。所以,這個(gè)混合所有制一定要做到對(duì)所有的所有制企業(yè)都是好事兒它才能成功。

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