以下則是一篇1月29日星期四*7的業(yè)界評論的文章——郎咸平談到了舊制度與新常態(tài)誰會勝出,大家可以慢慢閱讀哦。
各位朋友,呈現(xiàn)在您面前的這本《郎咸平說:中國經(jīng)濟的舊制度與新常態(tài)》,是我繼出版《郎咸平說:中國經(jīng)濟到了最危險的邊緣》和《郎咸平說:改革如何再出發(fā)》之后,第三本系統(tǒng)論述中國經(jīng)濟體制改革和中國發(fā)展路線圖的作品。我在這本書中,試圖告訴各位,我對新常態(tài)與其他專家有完全不同的理解;我預(yù)測,新常態(tài)對國家、企業(yè)和個人,乃至世界格局的影響,將遠遠超過鄧小平“南方講話”。我對此持謹慎樂觀態(tài)度。當然,我的預(yù)測以“全面深化改革”成功為前提。
眾多跡象表明,中國經(jīng)濟已開始步入新常態(tài)。我注意到很多學者和官方機構(gòu)對新常態(tài)所做的闡釋,告訴各位,他們都是就現(xiàn)象論現(xiàn)象,并沒有抓住新常態(tài)的本質(zhì)。我的理解,中國經(jīng)濟新常態(tài)的本質(zhì),就是透過改革,逐步使中國成為一個正常的市場經(jīng)濟國家,從而實現(xiàn)國家經(jīng)濟治理能力的現(xiàn)代化。
我一直認為,市場經(jīng)濟體制不單純是經(jīng)濟制度問題,更是國家治理社會的最有效的治理方式,因為市場的本性就是自由、平等、公平、競爭和博弈合作。所以我們看到,習近平主導的“全面深化改革”透過“三板斧”,使中國經(jīng)濟逐步進入了新常態(tài):*9板斧,簡政放權(quán),釋放市場活力,就是所謂的“習李新政”;第二板斧,透過三中全會《決定》,確定了市場在資源配置方面的決定性作用,厘定了政府與市場的邊界,其核心是壓縮行政權(quán)力,還私權(quán)給公民和企業(yè),即所謂的“法無禁止即可為”;第三板斧,透過四中全會《決定》,規(guī)范那些被壓縮的公權(quán)力,以實現(xiàn)所謂的“法無授權(quán)不可為”和“法定職責必須為”的法治目標。
盡管如此,從經(jīng)濟學的角度看,我依然認為,四中全會《決定》是一個為市場保駕護航的政策。這些就是我在本書導論《重塑政府與市場的邊界,以新常態(tài)革除舊制度》所闡釋的主要觀點。不認識到這些,我們就無法理解新常態(tài),也無法判斷中國將走向何方。如果“全面深改”取得成功,中共將實現(xiàn)自執(zhí)政以來的第二次自我革命。*9次當然是鄧小平先生主導的“改革開放”。
中國要進入正常市場國家行列,還有漫長的路要走。我們看到的是,政府過去一直在做市場的主體,而不是做市場活動的裁判和監(jiān)管者,這是導致今天中國經(jīng)濟困局的深層次原因。關(guān)于這方面的話題,感興趣的讀者可以閱讀我過去出版的《郎咸平說:中國經(jīng)濟到了最危險的邊緣》。所以我們當前改革的當務(wù)之急,就是要清除阻礙建立正常市場經(jīng)濟秩序的舊制度,這就是本書*9篇“革除阻礙改革的‘舊制度’:那只伸得過長的手”闡釋的內(nèi)容。在本篇里,我從國企壟斷、權(quán)力腐敗、金融壟斷、政策樓市、土地財政、政府監(jiān)管失責等方面,說明政府在市場方面越位和缺位的災(zāi)難性后果,并以此證明一個由政府操控的市場一定不是一個好市場。
為了解決上述問題,我們看到了執(zhí)政者們在2014年連出四中全會《決定》、新《預(yù)算法》和“43號文件”三記重拳,以厘定政府與市場的邊界。這就是我在本書第二篇“政府出重拳,為市場保駕護航”闡述的內(nèi)容。其中,最值得關(guān)注的是“43號文件”。各位曉得這個“43號文件”有多么重要嗎?它將使地方政府徹底喪失投資能力,迫使地方政府從投資型政府轉(zhuǎn)型為服務(wù)型政府,“地方政府公司化”趨勢將會得到基本遏制。我預(yù)測,“43號文件”將成為厘清中國政府與市場關(guān)系的里程碑性文件。請各位一定要記住和領(lǐng)會這個文件。這三記重拳是以政策、法律、法規(guī)的形式,厘定了政府與市場的邊界,非常了不起。關(guān)于厘定“政府與市場邊界”的系統(tǒng)性思考,各位可以參閱我過去出版的《郎咸平說:改革如何再出發(fā)》一書。
既然如此,那么政府這只“有形的手”該用在什么地方呢?我認為,政府的精力應(yīng)該放在建立“有效市場”方面,一個沒有壟斷的市場才是一個有效的市場。這就是我在本書第三篇“有效市場:改革開啟攻堅戰(zhàn)”要討論的內(nèi)容。一個有效的市場應(yīng)該是破除壟斷、公平競爭的市場。在本篇里,我評述了2014年政府在價格改革、電力改革、電信改革、金融改革、國企改革等方面的大動作。為什么說是“大動作”呢?因為這些改革是20世紀80年代以來中國未完成的改革,為什么呢?因為難,所以我將其稱之為“攻堅戰(zhàn)”。如果政府能夠采取有效措施,避免形成新的壟斷利益集團的話,我對這些大動作的改革,在總體上給予積極的評價,并對改革的結(jié)果持樂觀的態(tài)度。為什么?因為這些改革,是在反腐敗的大棒下進行的。
打破壟斷的改革已然成為中國經(jīng)濟的新常態(tài)。一個去除壟斷,充分競爭的市場生態(tài),才能真正孕育出具有創(chuàng)新能力的企業(yè)。我一直認為,調(diào)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的主體是企業(yè),而不是政府。政府要做的是,營造出一個“法無禁止即可行”的營商環(huán)境,營造出一個“充分競爭、公平有序”的市場環(huán)境,營造出一個保護私有產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)的法律環(huán)境。本書第四篇“中國產(chǎn)業(yè)新常態(tài)”要討論的,就是在充分競爭的市場環(huán)境中,企業(yè)作為創(chuàng)新的主體,該如何轉(zhuǎn)型升級。我以互聯(lián)網(wǎng)、通信、高鐵、汽車、電子等產(chǎn)業(yè)為例,說明企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增加競爭力的背后邏輯,供各位參考。
一個有為的政府,不僅應(yīng)在國內(nèi)市場為企業(yè)營造一個好的營商環(huán)境,而且應(yīng)該像美國那樣,在國際上為本國企業(yè)營造一個好的營商格局。過去,我們在這方面吃的虧太多了。令人興奮的是,在2014年,我們看到了新一屆政府在國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面的大手筆布局。無論這些布局的最后結(jié)果如何,我都看到了一個有為政府該有的動作。這些布局,改變了我們過去被動接受規(guī)則的困局,而是主動亮劍,開創(chuàng)了主動布局、創(chuàng)制規(guī)則的新局面。這就是本書第五篇“攘外是為了安內(nèi):國際經(jīng)濟新布局”要與各位討論的內(nèi)容。
好了,各位朋友,這就是我對中國經(jīng)濟新常態(tài)背后邏輯的理解。新常態(tài)建立的過程也是破除舊制度的過程,這是一條荊棘遍布的道路,但是我們沒有選擇的余地。
在這里,我要感謝我的學術(shù)助手馬行空及其率領(lǐng)的團隊,沒有他們的資料提供和初步研究,就不會有本書的出版;同時也要感謝東方出版社的編輯們,他們研究性的編輯工作,也為本書增色不少。