昨日，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉在深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院作主旨演講時(shí)表示，當(dāng)前改革的要點(diǎn)在于在穩(wěn)住大局、保證不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的條件下，集中主要力量推進(jìn)改革，依靠具有活力的體制機(jī)制提高供給側(cè)的效率。
吳敬璉認(rèn)為，現(xiàn)階段提出供給側(cè)問題的意義在于，從供給側(cè)分析中國經(jīng)濟(jì)過去的高速增長和目前的增速下降都有很強(qiáng)的解釋力。而這種分析法得出的結(jié)論是，中國經(jīng)濟(jì)增長正由投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新和效率驅(qū)動(dòng)，應(yīng)著重提高供給質(zhì)量。
吳敬璉表示，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，就需要推進(jìn)改革，消除體制性障礙，建立一套能夠激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制?？傮w而言，就是要在穩(wěn)住大局、保證不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的條件下，集中主要力量，勵(lì)志推進(jìn)改革，依靠具有活力的體制機(jī)制提高供給側(cè)的效率。
吳敬璉指出，在改革轉(zhuǎn)型的“陣痛”之下，要采取措施控制和化解風(fēng)險(xiǎn)，為改革爭取時(shí)間，如妥善處理地方政府債務(wù)、停止回報(bào)過低或沒有回報(bào)的無效投資、停止對(duì)“僵尸企業(yè)”輸血、停止“剛性兌付”、對(duì)資不抵債的企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)和重整等。同時(shí)要輔之以短期政策，運(yùn)用適當(dāng)?shù)呢?cái)政和貨幣政策，維持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。具體而言，在實(shí)行松緊適度的貨幣政策過程中，“去杠桿”應(yīng)當(dāng)是總方向。
吳敬璉同時(shí)建議，財(cái)政政策可適當(dāng)提高力度，指向提高創(chuàng)新積極性的方向，例如普惠式地降低稅負(fù)、利用PPP方式進(jìn)行共用性技術(shù)和一般性技術(shù)的“競爭前開發(fā)”、對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的“需求”進(jìn)行補(bǔ)貼以消除“外部性”影響等。
對(duì)于如何提高供給效率的問題，吳敬璉認(rèn)為，不僅要靠市場起決定性作用，也要更好地發(fā)揮政府的作用。當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，即“三去一降一補(bǔ)”（去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板）主要靠市場發(fā)揮作用，與此同時(shí)，政府也能“有所為”，比如提供良好的制度環(huán)境，保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，建立良好的教育體系和科研體系。
吳敬璉還表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，使改革措施落地生根，防止“改革空轉(zhuǎn)”、“文件不落地”等消極現(xiàn)象發(fā)生。
本文來源：上海證券報(bào)·中國證券網(wǎng)；作者：張憶